|
Значение |
В Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Межрегиональное управление) 12.03.2025 вх.№ 03/644 поступило обращение Отдела геологии и лицензирования по Ивановской, Владимирской и Костромской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу по вопросу отсутствия лицензии на добычу минеральных вод из скважин, находящихся на территории ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» по адресу: г. Кострома, ул. Профсоюзная, д.8 (далее – Обращение).
На основании п. 2 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Межрегиональным управлением 26.03.2025 направлен запрос в Администрацию г. Костромы для установления собственника и пользователя скважин. Согласно ответу Администрации г. Костромы от 31.03.2025 №03/851 указанные скважины не числятся в муниципальной собственности, в связи с этим Администрацией г. Костромы запрос был перенаправлен в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области. Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области от 01.04.2025 № 1417 сообщил, что указанные объекты в собственности Костромской области и в Реестре государственного имущества Костромской области отсутствуют.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 44:27:070705:2598 является Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Костромы», ИНН 4401006590, ОГРН 1024400527073.
На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основании принципа охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.
Кроме того, ст. 49 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
В соответствии со ст. 26 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» при полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации.
Согласно ст. 25.2 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для осуществления пользования недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» ИНН 4401006590 необходимо исполнить обязательства в части обеспечения приведения скважин, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 44:27:070705:2598 в г. Костроме, ул. Профсоюзная, д.8 в безопасное состояние (в случае если скважина непригодна к эксплуатации или её использование прекращено, необходимо провести работы по консервации (ликвидации)). |
