РОСПРОВЕРКИ

Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ВОДОКАНАЛ"
№76250891000217984081

🔢 ИНН:
7610012391
🆔 ОГРН:
1027601106268
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
07.05.2025

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ВОДОКАНАЛ" (ИНН: 7610012391)

Смотреть все проверки данной организации (6 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться
Оценка как работодателя
Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:
Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный геологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 7610012391
ОГРН проверяемого лица 1027601106268
Наименование проверочного листа ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ВОДОКАНАЛ"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 36.00.1
Наименование проверочного листа Забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Титова Мария Михайловна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате наблюдение за соблюдением обязательных требований от 25.04.2025 № 04/8977/76
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Межрегиональным управлением проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении лицензии на право пользования недрами ЯРЛ00097ВР, по результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований составлен акт от 25.04.2025 № 04/8977/76, и установлено следующее. Межрегиональным управлением в соответствии с заданием проведен анализ сведений, содержащихся в ФГИС «АСЛН» и установлено следующее. ГП ЯО «Южный водоканал» владело лицензий на право пользования недрами ЯРЛ00097ВР с 02.04.2019 по 01.03.2024. Лицензия на право пользования недрами ЯРЛ00097ВР, которая была выдана ГП ЯО «Южный водоканал» на право пользования недрами из скважин, расположенных в п. Щипачево Ростовского района аннулирована 02.03.2024 по истечению срока действия. По сведениям, содержащимся в ФГИС «АСЛН», следует, что Ярославльнедра в адрес ГП ЯО «Южный водоканал» было направлено Извещение от 07.12.2023 № ЯРЛ-05/719 о том, что 19.12.2023 на рассмотрение Комиссии Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами выносится вопрос о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯРЛ00097ВР от 02.04.2019, выданной ГП ЯО «Южный водоканал» (ИНН 7609036849) в связи с нарушением: - п. 4.1 условий пользования недрами, а именно подготовка и утверждение в установленном порядке проекта работ по геологическому изучению недр, получившего положительное заключение экспертизы не позднее 01.09.2019; - п. 4.2. условий пользования недрами, а именно - государственная регистрация работ по геологическому изучению недр не позднее 01.03.2020; - п. 4.З. условий пользования недрами, а именно - представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов подземных вод не позднее 01.03.2021; - п. 4.4. условий пользования недрами, а именно - срок подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождения подземных вод не позднее 01.03.2022. На момент проведения наблюдения, указанные пункты условий лицензионного соглашения ЯРЛ00097ВР на момент окончания действия лицензии не были исполнены. В Межрегиональном управлении имеется информация, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ГП ЯО «Южный водоканал» (ИНН 7609036849) прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения 25.12.2024 к ГП ЯО «Северный водоканал» (7610012391). ГП ЯО «Северный водоканал» (7610012391) в феврале 2025 переименовано в ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ». ГП ЯО «Южный водоканал» с заявлением о продлении лицензии на право пользования недрами ЯРЛ00097ВР не обращалось. По информации, имеющейся в Межрегиональном управлении на 24.04.2025 пользование скважинами в пос. Щипачево Ростовского района осуществляет ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ». ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ», ГП ЯО «Северный водоканал» в период с 01.03.2024 по настоящее время лицензии на право пользование недрами на участок недр в п. Щипачево Ростовского района не оформляли. В рамках проведения наблюдения, Межрегиональным управлением сделан запрос в Администрацию Ярославского муниципального района и получен ответ от 17.04.2025 № 924 согласно которому указано, что на территории Ростовского муниципального округа в целях обеспечения населения рп Петровское питьевой водой надлежащего качества реализовано мероприятие: «Строительство водозаборных скважин в д. Щипачево с целью обеспечения функционирования водоочистных сооружений питьевой воды для жителей р.п. Петровское». Объект введен в эксплуатацию 03.07.2017 г. с июля 2017 года водоснабжение р.п. Петровское осуществляется из артезианских скважин, расположенных у д. Щипачево. Вода после скважин поступает по водоводу D 250 мм на очистные сооружения воды р.п. Петровское. В соответствии с распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 24 ноября 2017 года № 1478-р «О передаче муниципального унитарного предприятия «Ростовская энергетическая компания» в собственность Ярославской области», передаточного акта муниципального унитарного предприятия «Ростовская энергетическая компания» от 24 ноября 2017 года, указанные объекты в составе имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Ростовская энергетическая компания» переданы из собственности Ростовского муниципального района Ярославской области в собственность Ярославской области. Представлены копии Распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 24 ноября 2017 года №1478-р «О передаче муниципального унитарного предприятия «Ростовская энергетическая компания» в собственность Ярославской области» и передаточный акт муниципального унитарного предприятия «Ростовская энергетическая компания» от 24 ноября 2017 года с приложением перечня имущества, в котором, в том числе указаны водозаборные скважины у д. Щипачево Ростовского района. Добыча пресных подземных вод на участке недр осуществляется посредством трех пробуренных скважин, расположенных на расстоянии 168,26 м между скважинами № 1 и № 2, и 161,23 м между скважинами № 2 и № 3. Глубина скважины № 1 составляет 121 м, скважины № 2 – 125 м, скважины № 3 – 123 м. Межрегиональным управлением сделаны запросы в Министерство строительства Ярославской области, Министерство имущественных отношений Ярославской области, ответы на 25.04.2025 не получены. Межрегиональным управлением сделан запрос в Управление федеральной налоговой службы Ярославской области о предоставлении информации по оплате водного налога по п. Щипачево, из ответа на который от 16.04.2025 № 14-36/07750@ следует, что ГП ЯО «Яроблводоканал» (ГП ЯО «Северный водоканал») в налоговых декларациях по водному налогу за 2024 год указывает забор из артезианских скважин в разрезе муниципальных образований области (по ОКТМО), в связи с чем информация о количестве забранной воды из скважин в конкретном населенном пункте (пос. Щипачево) отсутствует. Налоговые декларации за 1 квартал 2025 года ГП ЯО «Яроблводоканал» в настоящее время не представлены (срок представления -25.04.2025). В соответствии со ст.102 НК РФ (независимо от содержания информации, за исключением общедоступной) о налогоплательщике, полученные налоговыми органами в рамках НК РФ и независимо от источника обладателя информации (налогоплательщика, налогового агента или других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах), составляют налоговую тайну и не подлежат разглашению налоговыми органами. Учитывая, что на основании статьи 102 НК РФ запрашиваемые сведения об уплате водного налога ГП ЯО «Яроблводоканал» относятся к налоговой тайне, информация не может быть представлена. На 24.04.2025 установлено, что скважины в п. Щипачево Ростовского района Ярославской области эксплуатирует ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» в отсутствии лицензии на право пользования недрами. В соответствии со статьей 1.2 Законе РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах), содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. На основании ст. 11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования (п. 2.2). Из положений вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке. На 24.04.2025 установлено, что скважины в п. Щипачево Ростовского района Ярославской области эксплуатирует ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» в отсутствии лицензии на право пользования недрами, усматриваются признаки причинения ущерба при безлицензионном пользовании недрами. За пользование недрами без лицензии на пользование недрами предусмотрена административная ответственность согласно ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей. Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 данной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В связи с тем, что в материалах наблюдения в отношении ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлена возможность составления протокола об административных правонарушениях по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ (в части самовольного пользования недрами) должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в пределах их компетенции, материалы наблюдения направляются в ОМВД России по Ростовскому району для возбуждения дела об административном правонарушении. В ст.22 Закона о недрах установлены основные права и обязанности пользователя недр, где, в том числе, указано, что: Пользователь недр обязан обеспечить: 7) соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; 8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. В ст.26 Закона о недрах указано, что горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежащее исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр. Статьей 37 Закона о недрах предусмотрено, что государственный геологический контроль (надзор) осуществляется посредством: 1) федерального государственного геологического контроля (надзора); 2) регионального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Межрегиональное управление в установленной сфере деятельности осуществляет федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Ярославской, Костромской и Тверской областях, и соответственно является уполномоченным органом на подписание актов о ликвидации или консервации. Согласно информации, имеющейся в Межрегиональном управлении, акты консервации или ликвидации скважин, которые переданы ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ, не представлены. На 05.05.2025 лицензия на право пользования недрами в п. Щипачево Ростовского района у ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» отсутствует. За пользование недрами без лицензии на пользование недрами предусмотрена административная ответственность согласно ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее – Правила). Согласно Правил, вредом признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный, в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы уполномочены для производства Расчета размера вреда недрам, вызванного самовольным пользованием недрами. Межрегиональным управлением в отношении ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного недрам по участку недр в п. Щипачево Ростовского района Ярославской области в соответствии с Правилами. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен в адрес ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае, если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по прекращению безлицензионного пользования недрами из скважин в п. Щипачево Ростовского района Ярославской области.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой