Предостережение:

• в министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (далее министерство) из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры, поступила информация, что в границах земельного участка с кадастровым номером 76:09:063301:889, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Вятский с/о, в районе с. Вятское, прибрежная - береговая полоса р. Ухтанка, ведется хозяйственная деятельность по возведению деревянных одноэтажных зданий. Частично деревянные одноэтажные здания, расположены в границах береговой полосы водного объекта, на расстоянии 9,3 м -13 м от уреза воды реки Ухтанка (Вопша). Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации ширина береговой полосы реки Ухтанки (Вопша) составляет 20 метров. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (далее – Водный кодекс), поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч. 6 ст. 6. Водного кодекса, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Водного кодекса, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Кроме того, согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществить мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Отсутствие общего доступа к 20-метровой береговой полосе реки влечет нарушение прав граждан. Понятие свободный доступ подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую линию без ограничений. Наличие в береговой полосе зданий (сооружений), не являющихся общедоступными, указанную возможность ограничивает. Таким образом, установлено нарушение требований водного законодательства в части несоблюдения прав граждан пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Кроме того, согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществить мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Отсутствие общего доступа к 20-метровой береговой полосе реки влечет нарушение прав граждан. Понятие свободный доступ подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую линию без ограничений. Наличие в береговой полосе забора, не являющегося общедоступным, указанную возможность ограничивает. В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. В соответствие с частью 1 статьи 27 Водного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы. Кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (часть 4 статьи 27 Водного кодекса). Согласно выписки из ЕГРН от 06.05.2025г. № КУВИ-001/2025-101261889, земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган Администрация Некрасовского МР уполномочен на распоряжение таким земельным участком. Таким образом, установлено нарушение требований водного законодательства в части несоблюдения прав граждан пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.