|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
1.Согласно пункту 5.1 устава Организации, утвержденного учредительным собранием 18.09.2013 (далее – Устав), на основании которого Организация осуществляла свою деятельность в проверяемый период, высшим руководящим органом Организации является Конференция, заседания которой проводятся один раз в год.
Управлением для проведения проверки у Организации запрошены решения высшего руководящего органа Организации (Конференции) (протоколы, выписки из протоколов, справки и другие) (подпункт 2 пункта 13 распоряжения Управления 29.01.2025 № 50-р).
Решений (протоколов, выписок из протоколов, справок и других материалов) Конференций Организации для проведения проверки в Управление не представлено, что свидетельствует о непроведении в проверяемом периоде заседаний Конференции и нарушении Организацией абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, положений пункта 5.1 своего устава.
При этом Организацией в качестве решений высшего органа управления представлены копии протоколов общего собрания Организации от 18.03.2023 и 14.09.2024, на которых рассматривались вопросы избрания делегатов для участия в конференциях Общероссийской общественной организации «Федерация конного спорта России», членом которой является Организация.
Таким образом, в нарушение абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, пунктов 5.1 и 5.2 устава Организации в Организации проводились заседания органа (общего собрания), не предусмотренного уставом Организации. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
2. Согласно части 3 статьи 8 Закона № 82-ФЗ постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. Состав, порядок формирования, компетенция и срок полномочий органов общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений), порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, определяется уставом общественного объединения (статья 20 Закона № 82-ФЗ).
Пунктами 5.3 устава Организации установлено, что постоянно действующим руководящим органом Организации является Бюро.
Для проведения проверки представлен протокол «собрания Бюро и членов Организации» от 12.03.2024. В данном заседании приняли участие и голосовали Президент (Кривец А.А.), вице-президент (Пыркина А.Р.), ревизор (Пыркин Г.Л.), а также члены Организации Золотухина С.С. и Ульянова Т.Л. Кроме того, в заседании приняли участие «зарегистрированные лица» Организации (спортсмен Костыгова К.А., спортсменка Устинова-Иванова Л.Н., тренер-преподаватель Кузнецова Х.А.), статус и полномочия которых уставом не определены. Собрание проведено в форме совместного очного присутствия лиц и участия в лиц посредством видео-конференц-связи.
Установлено, что уставом Организации возможности проведения совместных заседаний Бюро и иных лиц, не входящих в его состав, в том числе совместного голосования по вопросам повестки дня, не предусмотрено, что свидетельствует о несоблюдении Организацией положений главы 5 своего устава и нарушении абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
3. Пунктом 5.4 устава Организации установлено, что заседания Бюро проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода.
Организацией для проведения проверки представлен только протокол «собрания Бюро и членов Организации» от 12.03.2024. Таким образом, в нарушение части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, пункта 5.4 устава Организацией не соблюдена периодичность проведения заседаний Бюро в 2022, 2023 и 2024 годах.
Более того, в представленной программе развития вида спорта «конный спорт» в Ярославской области на 2022-2025 гг. содержится указание на утверждение проекта программы и программы развития спорта «конный спорт» в Ярославской области на 2022-2025 годы решениями Бюро от 25.09.2022 № 01-09 и 09.10.2022 № 01-10, которых Организацией в Управление в нарушение статьи 38 Закона № 82-ФЗ и распоряжения от 29.01.2025 № 50-р для проведения проверки не представлено. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
4. Согласно пункту 4.2. устава Организации решение о приеме членов на основании их заявлений в Организации принимает Бюро Организации. Лишение членства осуществляется также по решению Бюро Организации (пункт 4.7. устава Организации).
В нарушение части 2 статьи 38 Закона № 82-ФЗ, п.п. 13 пункта 13 распоряжения Управления от 29.01.2025 № 50-р Организацией для проверки не представлено запрашиваемых сведений о членах Организации, в том числе актуального реестра членов Организации.
Для проверки представлен перечень лиц, являвшихся членами Организации по состоянию на 09.10.2022 (Золотухина С.С., Кривец А.А., Пыркина А.Р., Пыркин Г.Л., Ульянова Т.Л.). Установлено, что в представленных Организацией документах имеется информация о членстве в Организации по состоянию на 18.03.2023 и 14.09.2024 Кривец (Рыковой) М.С. и следующем общем количестве членов в Организации - 6, что свидетельствует об изменении состава членов Организации в проверяемом периоде.
Таким образом, в нарушение абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, пункта 4.2 устава Организации заявления о приеме в члены Кривец (Рыковой) М.С. не имеется, решения о ее приеме в члены Бюро Организации не принималось. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
5. Согласно пункту 4 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации члены корпорации обязаны участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены названным кодексом, другим законом или учредительным документом корпорации.
Пунктом 4.3 устава Организации, которая относится к корпоративным юридическим лицам, установлено, что члены Организации уплачивают членские взносы в размерах, установленных Бюро Организации; пункт 5.7 устава Организации к компетенции Бюро также относит принятие решений об утверждении размеров вступительных и членских взносов.
Установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, пункта 4.3 и 5.7 устава Организации размеры членских взносов Бюро Организации не устанавливались, членские взносы членами Организации не уплачивались. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
86210061000200716463 |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
В нарушение абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, пунктов 5.12 и 5.13 устава в Организации в целях осуществления контроля за соблюдением положений устава и предпринимательской деятельностью не проводились ежегодные проверки Ревизором Организации. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
Согласно пункту 5.13. устава Организации члены Ревизионной комиссии (Ревизор) не могут быть одновременно членами руководящих органов Организации, а также занимать какую-либо должность в аппарате Организации.
Установлено, что в нарушение абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, пункта 5.13. устава Организации Ревизор Организации Пыркин Георгий Леонидович является членом Бюро Организации (срок полномочий Бюро с 18.09.2020 по 18.09.2027). |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
10. Региональные спортивные федерации осуществляют права и несут обязанности, установленные статьей 16.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ), а также иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, пунктом 41 приказа Минспорта России от 28.02.2017 № 134 «Об утверждении положения о спортивных судьях» установлено, что все мероприятия по учету судейской деятельности и подтверждению квалификационной категории проводит орган региональной спортивной федерации, физкультурно-спортивной организации, включенной в перечень, или подразделения федерального органа, к компетенции которого отнесены полномочия по организации судейства (например: коллегия судей).
Решение о подтверждении квалификационной категории принимается региональной спортивной федерацией, физкультурно-спортивной организацией, включенной в перечень, или подразделением федерального органа в течение 10 рабочих дней со дня выполнения требований для подтверждения квалификационной категории и оформляется документом, который заверяется печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица региональной спортивной федерации. Копия документа о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте региональной спортивной федерации, физкультурно-спортивной организации, включенной в перечень, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в организацию, присвоившую квалификационную категорию (пункт 43 приказа Минспорта России от 28.02.2017 № 134).
Согласно представленным для проведения проверки приказам Президента Организации от 06.10.2023 № 01-10 и 02-10 подтверждались квалификационные судейские категории по виду спорта «конный спорт». В данных приказах содержится информация о наличии решений «аттестационной комиссии» (без даты), на основании которых издается приказ, при этом для проведения проверки информации о создании и осуществлении в Организации аттестационной комиссии, положения о ней, составе комиссии, решений комиссии или иных документов, связанных с реализацией полномочий по подтверждению квалификационных судейских категорий по виду спорта «конный спорт» в нарушение требований п.п. 2, 3, 22 пункта 13 распоряжения Управления от 29.01.2025 № 50-р для проверки не представлено. Устав Организации не содержит информации об органе, к компетенции которого согласно пункту 41 приказа Минспорта России от 28.02.2017 № 134 «Об утверждении положения о спортивных судьях» отнесены полномочия по проведению всех мероприятий по учету судейской деятельности и подтверждению квалификационной категории, по организации судейства, что свидетельствует о несоблюдении Организацией установленного порядка подтверждения квалификационных судейских категорий региональной спортивной федерацией в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ и нарушении абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ.
Сайт у Организации, являющейся региональной спортивной федерацией, отсутствует. Таким образом, в нарушение абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, статьи 16.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, пункта 43 приказа Минспорта России от 28.02.2017 № 134 «Об утверждении положения о спортивных судьях» Организацией копии документов о принятом решении о подтверждении квалификационной категории не размещается на официальном сайте региональной спортивной федерации. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
11. Согласно части 5 статьи 8 Закона № 82-ФЗ в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган.
Устав Организации наличие данного органа в системе органов Организации не предусматривает, что свидетельствует о нарушении положений статьи 8 Закона № 82-ФЗ. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
12. Частью второй статьи 20 Закона № 82-ФЗ установлено, что в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения. Положения устава, предусматривающие обязательность государственной регистрации символики Организации (пункт 1.6, 8.1), противоречат статье 20 Закона № 82-ФЗ. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
13. В силу части 1 статьи 28 Закона № 82-ФЗ официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.
Согласно статье 14 Закона № 82-ФЗ, устанавливающей территориальную сфера деятельности российских общественных объединений, в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ официальное наименование региональной спортивной федерации (за исключением официального наименования региональной спортивной федерации, не являющейся юридическим лицом) должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, и содержать указание на ее организационно-правовую форму (общественная организация), территориальную сферу ее деятельности (региональная), а также на вид или виды спорта, в целях развития которых создана спортивная федерация.
В нарушение части 1 статьи 28 Закона № 82-ФЗ, части 8 статьи 13 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ наименование Организации, указанное в пункте 1.1., 1.3. устава Организации и Едином государственном реестре юридических лиц (Общественная организация «Федерация конного спорта Ярославской области»), не содержит указания на территориальную сферу деятельности (региональная). |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
14. Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Указанное подразумевает, что виды деятельности некоммерческой организации должны быть определены в ее учредительном документе исчерпывающим образом.
Вместе с тем устав Организации, определяя в пункте 2.3 устава Организации конкретные виды деятельности, предусматривает одновременно право осуществления иных видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством. Устанавливая открытый перечень видов деятельности Организации, устав противоречит пункту 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
15. Согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 7 Закона № 7-ФЗ, требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). В силу абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.
Согласно пункту 2.1 устава Организации целями создания Организации являются: развитие, совершенствование, пропаганда и популяризация конного спорта в Ярославской области, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов-членов спортивных сборных команд Ярославской области по конному спорту; содействие повышению уровня конного спорта, его роли в укреплении здоровья, во всестороннем и гармоничном развитии личности; подготовка спортсменов высокой квалификации, укрепление позиций и повышение престижа спортсменов-конников Ярославской области.
Пунктом 2.3 устава Организации определены следующие виды ее деятельности:
организует подготовку и выступление в соревнованиях своих членов;
организует и проводит соревнования по конному спорту на территории Ярославской области, используя для этого собственные и привлеченные средства;
определяет принципы формирования сборных команд для участия в турнирах за пределами Ярославской области;
от имени своих членов поддерживает контакты с другими федерациями, государственными и негосударственными организациями;
оказывает организационную и иную помощь своим членами;
координирует деятельность своих членов;
привлекает средства для поддержки и развития Федерации;
осуществляет пропаганду и популяризацию конного спорта;
проводит выставки, ярмарки, конференции, связанные с развитием конного спорта;
осуществляет для выполнения уставных целей в установленном законом порядке предпринимательскую и внешнеэкономическую деятельность, соответствующую целям, ради которых она создана;
в интересах достижения целей, определенных уставом, осуществляет иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.
Таким образом, уставом Организации перечень видов предпринимательской и (или) иной приносящей доход деятельности не установлен, что свидетельствует о невозможности осуществления данных видов деятельности.
В то же время для проведения проверки Организацией представлен годовой статистический отчет по форме № 1-ФК по состоянию на 31.12.2023, в котором в разделе II в графе 17 указано, что из общей численности занимающихся в Организации на платной основе занимались 26 человек, что свидетельствует об осуществлении деятельности, не предусмотренной уставом, о нарушении Организацией вышеуказанных положений статьи 24 Закона № 7-ФЗ, абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ.
При этом в представленном Организацией письме от 13.03.2025 указано, что Организация денежные средства не получала, а занимающиеся производили оплату на счета МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 21», поскольку материальные средства, используемые в тренировках, принадлежат МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 21»; оплата аренды тренировочных лошадей производилась спортсменом на счет владельца лошади.
Однако в нарушение статьи 38 Закона № 82-ФЗ, распоряжения Управления от 29.01.2025 № 50-р для проведения проверки не представлено договоров, заключенных Организацией с лицами, которым оказывались тренировочные услуги, предусматривающих данный порядок оплаты услуг, а также договоров (соглашений) с МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 21» об использовании имущества муниципального учреждения Организацией, порядка и оснований для оплаты на расчетный счет спортивной школы третьими лицами услуг, оказываемых Организацией.
Таким образом, Организация, являющаяся региональной спортивной федерацией, имеющей права и обязанности, установленные Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ, в том числе обязанности по осуществлению подготовки и формированию спортивных сборных команд Ярославской области по конному спорту и направлению их для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях, участию в формировании и реализации календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ярославской области, в том числе организации и (или) проведении ежегодных чемпионатов, первенств и (или) кубков Ярославской области по конному спорта, выступая организатором и (или) проводя ежегодные региональные и межмуниципальные спортивные соревнования по конному спорту, не имеет расчетного счета с 2022 года и не предпринимает каких-либо мер по его открытию и формированию имущества Организации согласно источникам, определенным уставом Организации. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
16.В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 16.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ региональная спортивная федерация обязана осуществлять подготовку и формирование спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта и направлять их для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях.
Абзацем двенадцатым пункта 5.7 устава Организации утверждение состава делегаций Организации для участия в мероприятиях, проводимых Организацией и другими спортивными организациями, отнесено к полномочиям Бюро.
При этом Организацией не представлено решений Бюро об утверждении состава делегаций. Вместе с тем письмами от 06.09.2024 № 03-09, 03.09.2024 № 01-09, 15.08.2023 № 01-08, 03.04.2023 № 02-04 Организация просила командировать делегации спортсменов, входящих в региональную сборную Ярославской области по конному спорту, а также тренеров и специалистов на официальные всероссийские соревнования. Составы делегаций и на региональные (межрегиональные) и муниципальные официальные соревнования также не утверждались.
Данный факт свидетельствует о нарушении Организацией положений абзаца двенадцатого пункта 5.7 своего устава, абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ.
Организацией для проведения проверки не представлено документов, свидетельствующих об исполнении обязанности региональной спортивной федерации по осуществлению подготовки и формированию спортивных сборных команд Ярославской области по конному спорту.
В этой связи Организацией не осуществлялась деятельность по достижению целей, закрепленных в п. 2.1 устава, видов деятельности, определенных пунктом 2.3 устава и обязанностей, установленных пунктом 2 части 2 статьи 16.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, в части подготовки и формирования спортивных сборных команд Ярославской области по конному спорту, что свидетельствует о нарушении абзаца второго части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
17. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 16.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ региональные спортивные федерации обязаны организовывать и (или) проводить ежегодно чемпионаты, первенства и (или) кубки субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта.
Пунктом 2.3 устава Организации определено, что для реализации уставных целей и задач в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Организация организует и проводит соревнования по конному спорту на территории Ярославской области, используя для этого собственные и привлеченные средства.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги
Согласно частям 2 и 4 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ организаторам физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия принадлежат исключительные права на использование наименования такого мероприятия и его символики, а также на освещение данных мероприятий посредством трансляции изображения и (или) звука мероприятий любыми способами и (или) с помощью любых технологий, а также посредством осуществления записи указанной трансляции и (или) фотосъемки мероприятий.
Организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждаемым его организаторами (ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ).
Порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях субъекта Российской Федерации, требования к их содержанию устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта (ч. 8 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ).
Порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях Ярославской области и общие требования к их содержанию утверждены приказом департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 05.04.2023 № 5-н, ранее - приказом агентства по физической культуре и спорту Ярославской области от 20.04.2015 № 5-н.
Представленные к проверке положения о региональных спортивных соревнованиях (мероприятиях), состоявшихся 23.04.2023, 29.04.2023, 05.11.2023, 18.11.2023, 20.04.2024, 24.11.2024, 30.11.2024 и 14.12.2024, утверждены Президентом Организации. Вместе с тем, согласно пункту 5.9 устава Организации соответствующие полномочия у Президента отсутствуют, при этом устав Организации не содержит положений, позволяющих определить, к компетенции какого органа относится полномочие на утверждение указанных положений (регламентов).
В нарушение пункта 2.3 устава во взаимосвязи с требованиями пункта 3 части 2 статьи 16.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ Организацией не организовывались и не проводились официальные чемпионаты, первенства и (или) кубки Ярославской области в 2022 году, поскольку ни организатором, ни проводящей организацией Кубка Ярославской области по конному спорту (конкур, выездка), состоявшегося 23.04.2022, Организация не являлась.
Положения о региональных спортивных соревнованиях (мероприятиях) по конному спорту, состоявшихся 23.04.2023, 29.04.2023, 05.11.2023, 18.11.2023, 20.04.2024, 24.11.2024, 30.11.2024 и 14.12.2024, не содержат сведений об Организации как об организаторе соответствующих соревнований, в них также отсутствуют указания на решения Организации о проведении конкретных соревнований, на основании которых разрабатываются соответствующие положения. При этом указанными положениями на МУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 21» возложены полномочия по организации и проведению соревнований, таких как сбор денежных средств, закупка наградных лент-розеток для лошадей призеров и победителей, предоставление манежа для проведения соревнований, размещение лошадей, проведение ветеринарного осмотра лошадей, однако положения не содержат указания, в каком статусе и на основании чего при проведении соревнований выступает МУ ДО СШОР №21.
Технические результаты региональных спортивных соревнований (мероприятий) по конному спорту, состоявшимся 23.04.2023, 29.04.2023, 05.11.2023, 18.11.2023, 20.04.2024, 24.11.2024, 30.11.2024 и 14.12.2024, не содержат сведений об Организации как организаторе соответствующих спортивных мероприятий. Вместе с тем они содержат символику МУ ДО СШОР №21, подписи судей заверены печатью Учебно-спортивного отдела МУ ДО СШОР №21.
Кроме того, на сайте «Вконтакте» https://vk.com/koni_sport76 в сообществе «Ярославская конно-спортивная школа» (МУ ДО СШОР № 21) размещены положения о региональных спортивных соревнованиях по конному спорту (первенствах, кубках, чемпионатах Ярославской области), состоявшихся 23.04.2023, 29.04.2023, 05.11.2023, 18.11.2023, 20.04.2024, 24.11.2024, 30.11.2024 и 14.12.2024, технические результаты этих соревнований, видеотрансляций соревнований, договор об оказании платных услуг по организации спортивного соревнования, по которому МУ ДО СШОР № 21 обязано организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг по организации спортивного соревнования в соответствии с Положением об официальном спортивном соревновании, утвержденным Исполнителем (https://vk.com/wall-161249277_4362, https://vk.com/wall-161249277_4349 и др.).
Вышеуказанное свидетельствует о фактическом осуществлении функций организатора официальных региональных соревнований МУ ДО СШОР №21, а не Организацией, что является нарушением положений пункта 2.3 устава во взаимосвязи с требованиями статей 16.1 и 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
18. В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, статьей 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» некоммерческие организации обязаны вести бухгалтерский учет. Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (пункт 1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ).
Организацией запрашиваемые бухгалтерско-финансовые документы не представлены. В письме от 01.03.2025 указано, что Организация не имеет возможности представить какие-либо бухгалтерско-финансовые документы, т.к. финансово-хозяйственная деятельность не ведется.
Вместе с тем на государственном информационном ресурсе ГИР БО по адресу https://bo.nalog.ru размещены сведения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации, согласно которым Организация по состоянию на 31.12.2023 имела финансовые и другие оборотные активы на сумму 1264 тыс. руб. В представленном Организацией письме от 13.03.2025 указано, что имеет место бухгалтерская ошибка, в том числе относительно наличия работников в Организации.
Вместе с тем в нарушение п.п. 25 пункта 13 распоряжения Управления от 29.01.2025 № 50-р документов, подтверждающих наличие финансовых и других оборотных активов, либо документов, свидетельствующих о допущении ошибки и (или) совершения действий, направленных на ее устранение, для проверки не представлено. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
19. В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Закона № 82-ФЗ, пункта 3.2 устава Организацией в проверяемом периоде не выполнена обязанность по ежегодному публикованию отчета об использовании имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
20.В нарушение статьи 38 Закона № 82-ФЗ, распоряжения Управления от 29.01.2025 № 50-р Организацией для проведения проверки не представлены документы, подтверждающие местонахождение Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение) в проверяемом периоде по адресу: г. Ярославль, ул. Мостецкая, д. 8А. |