|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 04.01.2026 из Администрации го город Рыбинск Ярославской области поступила информация о поступивших от граждан – жителей города Рыбинск обращениях по факту загрязнения атмосферного воздуха в результате осуществления ОАО «Волжанин» деятельности по утилизации биологических отходов (тушь погибшего поголовья птиц) с использованием отходов покрышек, утративших свои потребительские свойства и отходов шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанных в районе поселка Ермаково Волжского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области (далее – Информация).
Межрегиональное управление осуществляет Федеральный государственный экологический контроль (надзор), в соответствии с п.4 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1096, осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами.
ОАО «Волжанин» (далее – Общество) эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду с кодом № 78-0176-001223-П (производственная территория №1 Площадка №1), расположенный по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, поселок Ермаково, подлежащий Федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
По информации, имеющейся в Межрегиональном управлении, Общество на территории объекта негативного воздействия на окружающую среду с кодом № 78-0176-001223-П эксплуатирует установку для термического обезвреживания биологических отходов.
Согласно сведениям, содержащимся в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду на объекте НВОС с кодом № 78-0176-001223-П имеются источники выбросов загрязняющих атмосферный воздух веществ, Обществом для объекта негативного воздействия на окружающую среду с кодом № 78-0176-001223-П разработаны нормативы выбросов загрязняющих атмосферный воздух веществ, суммарная масса выбросов составляет 1 425,017420033566 т/год.
На основании вышеизложенного в результате обезвреживания и утилизации (сжигания) биологических отходов (тушь погибшего поголовья птиц) на производственной территории №1 (Площадка №1) существует риск поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением установленных нормативов, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а именно, атмосферному воздуху.
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды в части нарушения условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.2 ст.8.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В Информации указано, что сжигание биологических отходов (тушь погибшего поголовья птиц) также производится на территории сельскохозяйственных полей в районе п.Ермаково Волжского сельского поседения Рыбинского района за пределами производственной территории №1 Площадки №1, сжигание производится с использованием отходов покрышек, утративших свои потребительские свойства и отходов шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами.
Межрегиональным управлением в ходе разбирательства установлено, что Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 08.06.2017 № (76)-3686-ТУ. Срок действия лицензии – бессрочно.
Место нахождения и место осуществления лицензируемого вида деятельности: 152968, Ярославская область, Рыбинский район, поселок Ермаково.
В соответствии с Лицензией от 08.06.2017 № (76)-3686-ТУ Общество вправе осуществлять такие виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» как транспортирование отходов III и IV классов опасности, утилизация отходов III и IV классов опасности.
Отходы «Покрышки, утратившие свои потребительские свойства», классифицируются по коду ФККО 4 30 000 00 00 0 и относятся к отходам, имеющим IV класс опасности.
Отходы «Шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные» классифицируются по коду ФККО 8 41 000 01 51 3 и относятся к отходам, имеющим III класс опасности.
В соответствии с Лицензией от 08.06.2017 № (76)-3686-ТУ у Общества отсутствует право на обезвреживание и утилизацию отходов покрышек, утративших свои потребительские свойства и отходов шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами.
Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного в рамках профилактики нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации Межрегиональное управление объявляет юридическому лицу – ОАО «Волжанин» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами покрышек, утративших свои потребительские свойства, отходами шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами с предложением осуществлять деятельность по обращению с отходами строго в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 08.06.2017 в части недопустимости сжигания данных отходов при утилизации биологических отходов (тушь погибшего поголовья птиц), а также недопустимости превышения установленных для объекта негативного воздействия на окружающую среду с кодом №78-0176-001223-П нормативов выбросов загрязняющих атмосферный воздух веществ при проведении утилизации биологических отходов. |
