|
Значение |
Межрегиональным управлением в ходе анализа информации по наименованию побочных продуктов производства (далее – ППП) установлено, что некоторыми контролируемыми лицами осуществляется отнесение к ППП побочных продуктов животноводства (далее – ППЖ), при этом согласно основным понятиям, установленным статьей 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон№ 248-ФЗ):
ППЖ – вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве;
обращение ППЖ – деятельность по хранению, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использованию ППЖ в сельскохозяйственном производстве.
В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что отношения, связанные с обращением веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных и не используемых в сельскохозяйственном производстве, регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) в части регулирования обращения ППП и другими федеральными законами.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закона № 248-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов.
О вышеуказанном решении об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных продуктов животноводства, планируемых сроках использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и результатах таких использования или передачи юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, уведомляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения).
Как установлено ч. 5 ст. 5 Закона № 248-ФЗ побочные продукты животноводства не являются отходами, за исключением случая, предусмотренного частью 6 этой же статьи.
В свою очередь, положениями ч. 6 ст. 5 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что побочные продукты животноводства признаются отходами в случае установления в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и (или) федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 3256-р. Датой признания побочных продуктов животноводства отходами является дата вступления в законную силу акта контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и (или) федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вынесенного при выявлении указанных нарушений.
При этом пунктом 2 статьи 51.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что к ППП могут быть отнесены вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень разделов и сведений, которые должна содержать программа производственного экологического контроля установлены п. 3 ст. 67 Закона, а также Требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденными приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109.
Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам сведения о побочных продуктах животноводства в программу производственного экологического контроля не включаются.
Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденная приказом Минприроды России от 15.03.2024 № 173, также не содержит разделов, в которых необходимо указывать сведения о побочных продуктах животноводства.
При этом после признания побочных продуктов животноводства отходами в случае, предусмотренном ч. 6 ст. 5 Закона, к таким отходам применяются требования Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также сведения о таких отходах подлежат включению в программу производственного экологического контроля и отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
Таким образом, в случае образования у контролируемого лица ППЖ, такие вещества не подлежат отражению в таблицах № 5.1 и № 5.2 ПЭК.
Согласно представленным данным из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимировской, Костромской и Ивановской областям письмом от 15.01.2026 № УФС-В-4/166 у ряда организаций образуются ППЖ и такие вещества не подлежали отражению в таблицах № 5.1 и № 5.2.
По результатам анализа отчет ПЭК ЗАО "ПХ "НЕРЕХТСКОЕ" ИНН 4419000214 за 2024 год содержит недостоверную информацию (несоответствие) в части внесения сведений в раздел по побочным продуктам животноводства, а не побочным продуктам производства, что может указывать на некорректное предоставление данных в разделе о побочных продуктах производства (ППП).
На основании вышеизложенного Межрегиональное управление объявляет предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в части соблюдения требований природоохранного законодательства, проведения мероприятий, направленных на недопущение представления недостоверных сведений в отчетности производственного экологического контроля. |
