|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) поступило обращения гражданина по вопросам возможного нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, в части ограничения свободного доступа к водному объекту р. Волга в близи ул. Зеленой д. 3 с. Станко, Новолокского сельского поселений, Ивановской обл.. Согласно публичной кадастровой карте территории расположенных на береговой полосе близлежащих земельных участков с кадастровыми номерами 37:07:020105:732 и 37:07:020105:13 (категория земель – Земли особо охраняемых территорий и объектов) граничат с акваторией Горьковского водохранилища (р. Волга), подлежащей федеральному уровню государственного экологического контроля (надзора). Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.01.2026 г. № КУВИ-001/2026-6762526 и № КУВИ-001/2026-6762532 собственником вышеуказанных земельных участков является санаторий имени «Станко». Для всестороннего рассмотрения доводов обращения Межрегиональным управлением 21.01.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействие с контролируемым лицом, а именно выездное обследование территории, указанной в обращении. На момент проведения выездного обследования установлено, что в районе ул. Зеленой д. 3 с. Станко, Новолокского сельского поселений, Ивановской обл, земельный участок с кадастровым номером 37:07:020105:732 огорожен металическим забором из профлиста с последующим переходом в забор из сетки - рабицы, в следствии чего провести непосредственный осмотр береговой полосы, прилегающей к вышеуказанному земельному участку, не представилось возможным. При изучении общедоступных спутниковых карт сети «Интернет» выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 37:07:020105:732 установлен забор на береговой полосе р. Волга. Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 №. 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно статье 3 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №. 74-ФЗ (далее – ВК РФ), одним из принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав, а также приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Согласно статье 6 ВК РФ: 1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. 8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно статье 42 Федерального закона от 25.10.2001 №.136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Реализацией права граждан на свободное пользование береговой полосой водного объекта служит запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы (часть 8 статьи 27 ЗК РФ). Территория земельного участка с кадастровым номером 37:07:020105:732 находится в границах береговой полосы, ширина которой для р. Волга составляет 20 метров. Размещение ограждений, строений и иных объектов личного пользования в границах береговой полосы водного объекта ограничивает права граждан на общее пользование береговой полосой водного объекта, создает препятствия для свободного прохода граждан к водному объекту и его береговой полосе, т.е. нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание, передвижение, в том числе для отдыха, туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. За несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 8.12.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. |
