|
Значение |
Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 03.07.2024 № ДП-П11-20724 о проведении в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц, эксплуатирующих очистные сооружения, которые построены (реконструированы) в период с 2019 по 2024 годы в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» (далее - ГП ЯО «Северный водоканал») (ОГРН: 1027601106268, Дата присвоения ОГРН: 30.04.1992, ИНН: 7610012391, адрес регистрации юридического лица: ул. Волжская набережная, д.10, г. Рыбинск, Рыбинский район, Ярославская область, 152901) проведена выездная внеплановая проверка в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № 78-0276-000989-П «Очистные сооружения канализации с. Новый Некоуз», категория риска – средняя (4), категория объекта негативного воздействия на окружающую среду – II категория (акт проверки от 23.05.2025 № 383/8980/76).
Межрегиональным управлением в соответствии с Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.04.2025 (учетный № 76250021000217818954 от 18.04.2025) и Требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры № 73-09-2025/1266-25-20000201 от 18.04.2025 в период с 22.04.2025 по 23.05.2025 (проверка приостанавливалась) проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении ГП ЯО «Яроблводоканал» в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.10.2024 № 29/8977/76.
По окончании внеплановой выездной проверки исполнения предписания составлен акт проверки от 23.05.2025 № 383/8980/76.
Объект Новый Некоуз располагается в границах водоохранной зоны р. Ильд.
Очистные сооружения расположены на земельном участке с кадастровым номером 76:08:030705:182, категория земель – земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, площадь – 6411 м2.
Объект Новый Некоуз Ярославской области расположен в северо-западной части с. Новый Некоуз, в районе Фабричный пер. и представляет собой частично застроенную территорию площадных локальных очистных сооружений с минимальным количеством подземных коммуникаций. Функциональное назначение: очистка хозяйственно- бытовых сточных вод, поступающих от с. Новый Некоуз.
Производительность очистных сооружений 700 м3/сут. Очистные сооружения состоят из модульной установки «КБО-700М», предназначенной для очистки хозяйственно-бытовых стоков.
В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Ярославской области от 05.02.2024 № 333-р Объект Новый Некоуз передан ГП ЯО «Северный водоканал».
Согласно письму ГП ЯО «Северный водоканал» от 28.08.2024 № 4840 следует, что на Объекте Новый Некоуз общее время нахождения сточных вод на очистке (полный цикл) указано из фактически работающих секций сооружений и фактического среднесуточного притока сточных вод в августе 2024 года и составляет 19 часов.
Технологический процесс очистки включает комплексную очистку поступающих на очистные сооружения сточных вод, состоящую из механической и многостадийной биологической очистки с последующей глубокой биологической доочисткой и обеззараживанием очищенных стоков. Осуществление биологической очистки происходит в аэробных и анаэробных условиях.
В ходе проверки установлено, что ГП ЯО «Северный водоканал» ранее было получено решение о предоставлении водного объекта р. Ильд в пользование для сброса сточных вод от 25.08.2020 № 22, выданное Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (Зарегистрировано Верхне-Волжским БВУ в государственном водном реестре 31.08.2020 за номером 76-08.01.01.009-Р-РСБХ-С-2020-03102/ОО) (далее – Решение Новый Некоуз).
Вместе с тем, согласно пп. 9 п. 2.3 Решения Новый Некоуз, данное решение было получено на ранее действовавшие биологические очистные сооружения, в состав которых входили: приемная камера, механические решетки, КУ-200 – 3 шт., контактные резервуар, песчано-гравийный фильтр, воздуходувная станция (компрессорная), иловые площадки – 3 шт.
На основании вышеизложенного на введенные в эксплуатацию 29.12.2022 очистные сооружения, состоящие из установки очистки ливневых стоков «Векса-5-М» и модульной установки «КБО-700М», включающей в себя: Механическую очистку на комбинированных модулях механической очистки сточных вод «КМ-ПР-15», ёмкости усреднители -2 шт., блок биологической очистки «ББО-50» – 14 шт., напорный промывной фильтр, установку УФ-обеззараживания воды – 3 шт., установку обезвоживания осадка шнекового типа – 2 шт. и блок приготовления раствора реагентов – 4 шт., у ГП ЯО «Северный водоканал» решение о предоставлении водного объекта р. Ильд в пользование для сброса сточных вод отсутствует.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Межрегионального управления, уполномоченными на проведение проверки в присутствии представителей контролируемого лица ГП ЯО «Яроблводоканал» произведен осмотр объекта 22.04.2025, 23.04.2025 и 29.04.2025, составлены соответствующие протоколы осмотра протоколы осмотра от 23.04.2025 N б/н и от 29.04.2025 N б/н с приложением.
Осмотром 22.04.2025 (протокол осмотра № б/н) установлено, на очистных сооружений с. Н. Некоуз (объект с кодом 78-0276-000989-П), размещено здание блочно-модульного типа, где установлена модульная установка очистки хозяйственно бытовых сточных вод «КБО-700М». КНС приемная, заглубленная накопительная емкость 120 м3 (2 шт. по 60 м3), выпускная КНС, резервный источник электроснабжение ДГУ Азимут ТЭ 180С, установка очистки ливневых сточных вод «Векса — 5МТ400 — 1 РП», оборудована контейнерная площадка. На момент осмотра из приемной КНС выведена труба, минуя механическую очистку и резервуара усреднителя. Во избежания подтопления приемной КНС из приемного колодца гасителя выведена переливная труба в канализационный выпускной колодец, без очистки.
В ходе осмотра на территории очистных сооружений в селе Новый Некоуз установлено, что у правой емкости резервуара усреднителя (с торцевой стороны насосной части произошло обрушение грунта в связи с чем, емкость выведена из эксплуатации, тем самым сточная вода не очищается.
Установлено, что емкости «ББО-50» в количестве 14 шт. находятся в опорожненном состояние, вода отсутствует.
В здании «КБО-700М» размещены: модуль механической очистки «КМ - П1 -15» (3 шт.), блок биологической очистки «ББО - 50» (14 шт.), воздуходувки (12 шт.), блок приготовления реагентов (5 шт.), фильтр напорный промышленный ФНП - 10 (4 шт.), промывная емкость (1 шт.), установка УПО (3 шт.), 2 установки обезвоживания активного ила.
Поступающая сточная вода на ОСК Новый Некоуз учитывается при помощи расходомера размещенного внутри здания блочного типа не в полном объеме.
Установки обезвоживания активного ила не функционируют, ил не поступает. Напорные промывные фильтры не функционируют, загрузка из фильтрационного материала не заполнена, сточная вода на установи УФО не поступает.
По периметру объекта имеется забор, доступ посторонних лиц ограничен, имеется централизованное водоснабжение.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки произведен осмотр Объекта Новый Некоуз 22.04.2025, 23.04.2025 и 29.04.2025, составлен соответствующий протоколы осмотра от 23.04.2025 № б/н и от 29.04.2025 № б/н с приложениями, с привлечением к участию специалистов филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», для произведения отбора проб природной воды в водном объекте и проб сточной воды.
На момент осмотра 22.04.2025, 23.04.2025 и 29.04.2025, осуществлялся сброс сточной воды в контрольном колодце перед выпуском в водный объект р. Ильд.
По результатам проведенных лабораторных исследований составлены экспертные заключения от 28.04.2025 № И-25/29/ГЗ, 29.04.2025 № И-25/30/ГЗ, 05.05.2025 № И-25/38/ГЗ и 05.05.2025 № И-25/34/ГЗ, согласно которому установлено следующее.
По результатам проведенной экспертизы (протоколам испытаний) установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод на выпуске с ОСК с Новый Некоуз, а также в природных водах р. Ильд выше выпуска (фоновый створ) и ниже выпуска (контрольный створ).
Согласно ст. 1 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
П. 2 ч. 2 ст. 5 Водный кодекс установлено, что к поверхностным водным объектам относит водотоки (реки, ручьи, каналы).
В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водный кодекс использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водный кодекс и законодательством в области охраны окружающей среды.
При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водный кодекс и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 55 Водный кодекс).
Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закона ФЗ № 7) юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В нарушение установленных требований п. 1, 2, 3 ст. 22, п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ; п. 1 ч. 2 ст. 39, ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса ГП ЯО «Северный водоканал» при осуществлении хозяйственной деятельности на Объекте Новый Некоуз не соблюдает требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, допускает сброс сточных вод в р. Ильд с превышением предельно допустимых концентраций по загрязняющим веществам, зафиксированных отборами, а именно:
1) 23.04.2025 с превышением: Железо, Марганец, ХПК, Азот аммонийный, БПК5, кобальт, никель, алюминий;
2) 29.04.2025 (2-й отбор) с превышением: Марганец, АСПАВ, ХПК, Азот аммонийный, Фосфор фосфатов;
3) 29.04.2025 (3-й отбор) с превышением: Нефтепродукты, Марганец, Фторид-ион, Никель, АСПАВ, ХПК, Азот аммонийный, Фосфор фосфатов, кобальт, никель, азот нитритов, алюминий.
Согласно письменным объяснениям гл. инженера ГП ЯО «Северный водоканал», действующему по доверенности № 191.1/2024 от 27.08.2024, от 05.09.2024 на Объекте Новый Некоуз нормативная очистка не достигается ввиду просчетов при проектировании оборудования.
В рамках внеплановой проверки 28.08.2024 проведен осмотр территории Объекта Новый Некоуз, по результатам которого составлен протокол осмотра от 28.08.2024 № 2/69 и установлено наличие приборов учета количества поступающей на очистку сточной воды и отсутствие приборов учета количества сбрасываемой в водный объект.
По результатам проведенной экспертизы установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод на выпуске с Объекта Новый Некоуз, а также в природных водах 1000 м выше места сброса (фоновый створ) из канала без названия, 500 м ниже места сброса (контрольный створ) из канала без названия.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлен перечень предельно-допустимых концентраций рыбохозяйственного значения (далее – ПДК).
Согласно требованиям ч. 4 ст. 35 Водного кодекса количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту - р.Волге.
Расчет размера вреда, причиненного водному объекту, проводится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 No 87 . По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред
добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |
