Предостережение:

• В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 03.07.2024 № ДП-П11-20724 по осуществлению внеплановых выездных проверок в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении юридических лиц, эксплуатирующих очистные сооружения, которые построены (реконструированы) в период с 2019 по 2024 годы в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» в отношении ГП ЯО «Северный водоканал» (c февраля 2025 переименован ГП ЯО "ЯРОБЛВОДОКАНАЛ") Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) в период с 28.08.2024 по 04.10.2024 проведена внеплановая выездная проверка. Проверяемый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, «ОСК в п. Тихменево», с кодом 78-0176-002275-П (далее – Объект), эксплуатируемый ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ», поставлен на государственный учет 20.08.2021 с присвоением II категории негативного воздействия на окружающую среду, категория риска – значительная (3), выдано свидетельство № 5110539. Государственной предприятие Ярославской области «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» (далее – ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ», Предприятие) адрес юридический: ул. Волжская набережная, д.10, г. Рыбинск, Рыбинский район, Ярославская область, 152901, ОГРН: 1027601106268, Дата присвоения ОГРН: 30.04.1992, ИНН: 7610012391. Вид основной деятельности юридического лица: согласно ОКВЭД 36.00.1: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд. Проверяемый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду ОСК в п. Тихменево», с кодом 78-0176-002275-П категория риска – средняя (4), II категория НВОС поставлен на учет в федеральный государственный реестр объектов НВОС 23.05.2022. ОСК в п. Тихменево расположены в Рыбинском районе, расположены на земельном участке в кадастровом квартале 76:14:040103, собственность на который не разграничена, здание станции биологической очистки хозяйственно-бытовых стоков имеет кадастровый номер: 76:14:040103:993, площадь 104,2 кв. м, форма собственности: собственность публично-правовых образований. Площадка, на которой расположены очистные сооружения в п. Тихменево спланирована, огорожена, частично заасфальтирована, по периметру огороженную забором из сетки рабицы. Отведение сточных вод после очистки осуществляется по железобетонному лотку, в котором расположен самотечный трубопровод диаметром 250 мм. Данное сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 76:14:040103:775, площадью 490 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства очистных сооружений канализации. Железобетонный лоток от границы ограждения территории очистных сооружений до водного объекта засыпан грунтом, зарос травянистой растительностью, в одном месте имеется разрушение в верхней части железобетонной конструкции. Отведение очищенных сточных вод с очистных сооружений осуществляется в р. Черная. Географические координаты выпуска сточных вод согласно Решению: 57°59'44,27"с.ш., 38°37'31,06'' в.д. (57.995631, 38.625294). Осмотром установлено, что сточные воды от п. Тихменево поступают на ОСК в колодец (колодец гашения, приемный колодец) посредством 2-х труб, далее самотеком стоки поступают в КНС, расположенную перед зданием ОСК. Из КНС стоки перекачиваются на механические решетки, на которых осаждаются крупные фракции мусора. Далее стоки поступают в усреднительную емкость, после которой направляются на три параллельно расположенные линии блока биологической очистки, состоящие из аэротенков, отстойников. После стоки поступают на емкость доочистки, далее на песчано-угольные фильтры (2 шт). Далее стоки проходят через станцию ультрафиолетового обеззараживания, и после по пластиковой трубе d=250мм поступают на выпуск в водный объект (р. Черная), который расположен в 50 м от ограждения территории ОСК. Осмотром установлено, что выпуск сточных вод в водный объект (р. Черная) на ОСК в п. Тихменево представляет собой бетонный лоток. При осмотре установлено, что учет поступающих и сбрасываемых сточных вод ведется по прибору учета (ультразвуковой расходомер Акрон-02), на момент осмотра прибор находился в рабочем состоянии. На ОСК ведется журнал учета сточных вод, представлен при осмотре ОСК. Проектная мощность ОСК 300 м3/сутки, фактическая 205 м3/сутки. В ходе проверки представлен журнал учета стоков, согласно которому установлено, что в июле 2024 в среднем поступило 145 м3/сут, отведено стоков - 194 м3/сут. У Предприятия отсутствует Декларация о воздействии по Объекту НВОС с кодом 78-0176-002275-П с указанием разработанных нормативов допустимых сбросов для объекта II-ой категории негативного воздействия. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ (далее – нормативы ПДК, ПДК) в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 (далее – Приказ № 552). ГП ЯО «Яроблводоканал» предоставлено право пользования водным объектом – р. Черная для целей сброса сточных вод (решение о предоставлении водного объекта в пользование от 10.04.2024 № 17, зарегистрировано в государственном водном реестре 17.04.2024 № 76-08.01.03.002-Р-РСБХ-С-2024-41592/00). Река Черная, в которую осуществляется сброс сточных вод в п. Тихменево протекает по территории Рыбинского района Ярославской области, речной бассейн р. Волга. Длина реки составляет 29 км, площадь водосбора равна 297 кв.км. Согласно письменной информации Ярославского межобластного отдела Центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 05.09.2024 № 153 следует, что р. Черная соответствует критериям рыбохозяйственных водоемов второй категории (согласно Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 206). В рамках проверки с 22.04.2025 по 23.05.2025 с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в присутствии представителя контролируемого лица, должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, с применением средств видеофиксации произведены отборы проб природной воды в водном объекте и проб сточной воды из выпуска в р. Черная в п. Тихменево. Составлены протоколы отбора проб № 22-04/25П от 22.04.2025, № 23-04/25П-2 от 23.04.2025; № 23-04/25П-1 от 23.04.2025; протоколы испытания проб вод № 26-25П от 28.04.2025, № 27-25П от 28.04.2025; № 28-25П от 28.04.2025; № 26-25П-1 от 29.04.2025, № 27-25П-1 от 29.04.2025; № 28-25П-1 от 29.04.2025; № 32-25П от 05.05.2025, № 33-25П от 05.05.2025, № 26-25П-2 от 13.05.2025, № 27-25П-2 от 14.05.2025; № 28-25П-2 от 14.05.2025 и дополнительная информация к данным протоколам исследований. Исходя из полученных данных, подтвержденных результатами исследования сточных вод (№ 22-04/25П от 22.04.2025, № 23-04/25П-2 от 23.04.2025; № 23-04/25П-1 от 23.04.2025; протоколы испытания проб вод № 26-25П от 28.04.2025, № 27-25П от 28.04.2025; № 28-25П от 28.04.2025; № 26-25П-1 от 29.04.2025, № 27-25П-1 от 29.04.2025; № 28-25П-1 от 29.04.2025; № 26-25П-2 от 13.05.2025, № 27-25П-2 от 14.05.2025; № 28-25П-2 от 14.05.2025 № 32-25П-2 от 20.05.2025; № 33-25П-2 от 20.05.2025 и дополнительная информация к данным протоколам исследований) установлено, что на ОСК Тихменево эффективность очистки сточных вод по веществам: Фосфаты (по Р), Взвешенные вещества, Нитрит-ион (азот нитритов), Нитрат-ион (азот нитратов) не достигается. По результатам проведенных лабораторных исследований проб образцов, отобранных, отобранных 22.04.2025 и 23.04.2025 (1-ый отбор), составлены экспертные заключения от 28.04.2025 № КМ-П-14/25, от 29.04.2025 № КМ-П-15/25, от 14.04.2025 № КМ-П-21/25; от 20.05.2025 № КМ-П-22/2529.04.2025 (2-ой и 3-ий отборы), составлены экспертные заключение от 05.05.2025 № КМ-П-17/25, от 20.05.2025 № КМ-П-22/25 согласно которым установлено, что в нарушение ч. 1, 2, 3 ст. 22, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 39, ч. 6 ст. 56 ВК РФ на объекте НВОС с кодом 78-0176-002275-П при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной со сбросом сточных вод в водный объект (р. Черная), Предприятие не соблюдает требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, допускает сброс сточных вод в р. Волга с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 по следующим веществам, а именно: - (отбор проб 23.04.2025) Взвешенные вещества в 3,3 раза, Нитрит-ионы (по N) в 7,0 (8,55) раз, Нитрат-ионы (по N) в 3,1 раз, Фосфат-ионы (по Р) в 8,8 раз, БПК5 в 1,3 раза. По Нефтепродуктам, Железу, Меди, Цинку, ХПК, БПКполн превышения не выявлены. - (отбор проб 29.04.2025 утро) Нитрат-ионы (по N) в 3,6 раз, Фосфат-ионы (по Р) в 8,6 раз, БПК5 в 1,2 раза. По Взвешенные вещества, Нитрит-ионы (по N), Нефтепродукты, Железо, Медь, Цинк, ХПК, БПКполн превышения не выявлены. - (отбор проб 29.04.2025 день) Нитрат-ионы (по N) в 3,4 раз, Фосфат-ионы (по Р) в 8,5 раз, БПК5 в 1,2 раза. По Взвешенные вещества, Нитрит-ионы (по N), Нефтепродукты, Железо, Медь, Цинк, ХПК. В результате, превышение концентрации загрязняющих веществ фиксировалось в период с 23.04.2025 с 09:00 часов до 29.04.2025 до 12:20 часов, зафиксированное протоколами отборов проб воды ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и составляет 6 дней 3 часа 20 минут, итого 147,33 часов. Таким образом, по результатам проведенной экспертизы установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод в сравнении с ПДК на выпуске ОСК в п. Тихменево, а также в природных водах выше выпуска (фоновый створ) р.Черная, ниже выпуска (контрольный створ) в р. Черная. Нарушены ч. 1, 2, 3 ст. 22, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 39, ч. 6 ст. 56 ВК РФ на объекте НВОС с кодом 78-0176-002275-П при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной со сбросом сточных вод в водный объект (р. Черная), Предприятие не соблюдает требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, допускает сброс сточных вод в р. Черная с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ. В соответствии ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; 6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности. В соответствии с ч. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлен перечень предельно-допустимых концентраций рыбохозяйственного значения (далее – ПДК). Согласно пунктам 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии п.1, п.2, ч.2 ст.39 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. Таким образом, ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, с кодом 78-0176-002275-П в результате сброса сточных вод в водный объект – р. Черная выявлены превышения, установленные допустимыми концентрациями загрязняющих веществ в водном объекте, а также причинен вред водному объекту. Межрегиональным управлением в отношении ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – р. Черная в соответствии с Методикой «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен в адрес ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. На основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: ГП ЯО «ЯРОБЛВОДОКАНАЛ» в части недопущения аварийного сброса неочищенных сточных вод в водный объект – р. Черная с предложением об усилении контроля за техническим состоянием сетей данных очистных сооружений, а также при необходимости их модернизации. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по обеспечению сброса сточных вод в водный объект – р. Черная в соответствии с установленными допустимыми концентрациями загрязняющих веществ.