|
Значение |
Межрегиональным управлением в связи с поступлением 26.01.2026 из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры информации по факту нарушения требований природоохранного законодательства на земельных участках в водоохранной зоне Рыбинского водохранилища в деревне Легково Рыбинского района Ярославской области (осуществление хозяйственной деятельности на земельных участках и складирование порубочных остатков на территории земельных участков) 06.02.2026 проведено выездное обследование без взаимодействия с проверяемым лицом в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на общедоступной территории в районе водоохранной зоны Рыбинского водохранилища в населенном пункте Легково Глебовского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области.
Осмотром установлено, что в деревне Легково берег Рыбинского водохранилища высокий обрывистый, территория земельных участков покрыта сплошным снежным покровом глубиной от 30 до 70 см.
В ходе осмотра водоохранной зоны Рыбинского водохранилища в деревне Легково фактов движения и стоянки транспортных средств в границах водоохранной зоны вне дорог с твердым покрытием не установлено.
Подъездная дорога к земельным участкам, расположенным на первой береговой линии, находится в водоохранной зоне Рыбинского водохранилища на расстоянии 20-40 метров от обрыва берега Рыбинского водохранилища.
В береговой полосе Рыбинского водохранилища на неразграниченной территории у северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 76:14:010301:2337 на обрывистом берегу вниз по склону складированы отходы порубочных остатков веток деревьев.
На неразграниченной территории в водоохранной зоне Рыбинского водохранилища в районе земельных участков с кадастровыми номерами 76:14:010301:2317 и 76:14:010301:2316 ведутся работы по строительству дороги (специалистами производится укладка нетканого материала (геотекстиля) в основание дорожного плотна), на момент осмотра транспорт в месте проведения работ отсутствовал.
Согласно п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-Ф в границах водоохранной зоны водных объектов движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В статье15 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ указаны виды деятельности в водоохранной зоне водных объектов, на которые установлен запрет.
Статьей 16 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлены требования к проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных и иных объектов в водоохранной зоне водных объектов.
Статьей 16.4 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ 16.4 установлено, что в границах водоохранных зон допускается создание дорог необщего пользования, в том числе лесных дорог, для движения транспортных средств автомобильного транспорта на период создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности, при условии проведения мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения, засорения водоохранных зон и водных объектов, заиления и истощения их вод, а также на сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (оборудование таких дорог деревянными настилами, бетонными плитами, подсыпка щебня или гравия). Такие дороги после того, как отпадет в них надобность, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 8.42 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
За несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте,
реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно п.31 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
Согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.19 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Деревня Легково находится на территории Глебовского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области.
В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
В связи с тем, что в информации Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,
контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в рамках профилактики административных правонарушений Межрегиональное управление объявляет Администрации Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области предостережение о недопустимости нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации на неразграниченной территории в районе деревни Легково Рыбинского района Ярославской области, в части недопустимости нарушения требований ст.16 и ст.16.4 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ при организации деятельности по строительству дорожного полотна в водоохранной зоне Рыбинского водохранилища с предложением о принятии мер для проведения работ по благоустройству береговой полосы Рыбинского водохранилища в части очистки неразграниченной территории в районе земельного участка с кадастровым номером 76:14:010301:2337 от отходов порубочных остатков деревьев, а также проведении работы по информированию населения деревни Легково Рыбинского района об ограничениях использования водного объекта Рыбинского водохранилище и его береговой полосы и водоохарнной зоны. |