|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 29.08.2025 из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданки РФ по факту возможного нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации при оборудовании причала по адресу: Ярославская область, Мышкинский район, Поводневский сельский округ, устье реки Родиловка и р.Волга и пользования акваторией водного объекта при стоянке у данного причала судна ОС-17 NB-10-31-37.
Межрегиональным управлением при рассмотрении обращения Лебедевой М.Л. установлено, что причальное сооружение оборудовано в месте с географическими координатами 57.778693 с.ш. 38.390698 в.д. В обращении указана информация о том, что территория причала оборудована замком и доступ к нему ограничен.
Согласно ст.11 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 №74-ФЗ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов.
Согласно п.7 ч.2 ст.11 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 №74-ФЗ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47, частью 2 статьи 67 настоящего Кодекс
Межрегиональному управлению в рамках рассмотрения Обращения не представилось возможным установить лиц, оборудовавших вышеуказанный причал и осуществляющих его использование в настоящее время.
В соответствии со ст.7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий предусмотрена административная ответственность.
В адрес Межрегионального управления от Северо-Западной транспортной прокуратуры поступила информация о направлении 29.03.2024 в Мышкинский районный суд Ярославской области искового заявления в целях обязать администрацию Приволжского сельского поселения Мышкинского муниципального района Ярославской области поставить на учет как бесхозяйный объект недвижимости гидротехническое сооружение.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 26.02.2026 юридическое лицо Администрация Приволжского сельского поселения Мышкинского муниципального района Ярославской области ликвидирована. Способ прекращения: исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. Мышкинским городским судом Ярославской области 07.10.2024 принято решение удовлетворить требования прокурора в полном объеме. Решение суда находится на исполнении.
С 01.01.2026 внесены изменения в структуру Администрации Мышкинского муниципального округа. Согласно Решению об утверждении Положения об Администрации Мышкинского муниципального округа от 25.10.2025 (вступило в силу с 01.01.2026) Приволжское территориальное управление Администрации Мышкинского муниципального округа является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального округа.
Согласно п.11 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.
Согласно п.36 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей.
В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,
контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в рамках профилактики административных правонарушений Межрегиональное управление объявляет Администрации Мышкинского муниципального округа предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства с предложением об оформлении разрешительной документации на право пользования причальным сооружением, расположенным в устье реки Родиловка в Мышкинском районе. |