Предостережение:

• Межрегиональным управлением в связи с поступлением 26.01.2026 из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры информации по факту нарушения требований природоохранного законодательства на земельных участках в водоохранной зоне Рыбинского водохранилища в деревне Легково Рыбинского района Ярославской области (осуществление хозяйственной деятельности на земельных участках и складирование порубочных остатков на территории земельных участков) 06.02.2026 проведено выездное обследование без взаимодействия с проверяемым лицом в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на общедоступной территории в районе водоохранной зоны Рыбинского водохранилища в населенном пункте Легково Глебовского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области.         Осмотром установлено, что в деревне Легково берег Рыбинского водохранилища высокий обрывистый, территория земельных участков покрыта сплошным снежным покровом глубиной от 30 до 70 см.         В ходе осмотра водоохранной зоны Рыбинского водохранилища в деревне Легково фактов движения и стоянки транспортных средств в границах водоохранной зоны вне дорог с твердым покрытием не установлено.        Подъездная дорога к земельным участкам, расположенным на первой береговой линии, находится в водоохранной зоне Рыбинского водохранилища  на расстоянии 20-40 метров от обрыва берега Рыбинского водохранилища.        В береговой полосе Рыбинского водохранилища на неразграниченной территории у северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 76:14:010301:2337 на обрывистом берегу вниз по склону складированы отходы  порубочных  остатков  веток деревьев.        На неразграниченной территории в водоохранной зоне Рыбинского водохранилища в районе земельных участков с кадастровыми номерами 76:14:010301:2317 и 76:14:010301:2316 ведутся работы по строительству дороги (специалистами производится укладка нетканого материала (геотекстиля) в основание дорожного плотна), на момент осмотра транспорт в месте проведения работ отсутствовал.        Согласно п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-Ф в границах водоохранной зоны водных объектов движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.        В статье15 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ указаны виды деятельности в водоохранной зоне водных объектов, на которые установлен запрет.        Статьей 16  Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлены требования к проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных и иных объектов в водоохранной зоне водных объектов.          Статьей 16.4  Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ 16.4 установлено, что в границах водоохранных зон допускается создание дорог необщего пользования, в том числе лесных дорог, для движения транспортных средств автомобильного транспорта на период создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности, при условии проведения мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения, засорения водоохранных зон и водных объектов, заиления и истощения их вод, а также на сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (оборудование таких дорог деревянными настилами, бетонными плитами, подсыпка щебня или гравия). Такие дороги после того, как отпадет в них надобность, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.         За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 8.42 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.          За несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.          В соответствии с п.5, , п.25, ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации дорожной  деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа,  утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей,         Деревня Легково находится на территории Глебовского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области.          Администрация Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области ликвидирована 12.01.2026. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 02.03.2026 администрация Рыбинского муниципального округа является правопреемником Администрация Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.          В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.        В связи с тем, что в информации Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры  не содержится сведений об угрозе или фактах    причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.         Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.          На основании вышеизложенного в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в рамках профилактики административных правонарушений считаю необходимым объявить Администрации Рыбинского муниципального округа предостережение о недопустимости нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации на неразграниченной территории в районе деревни Легково Рыбинского района Ярославской области, в части недопустимости нарушения требований ст.16 и ст.16.4  Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ при организации деятельности по строительству дорожного полотна в водоохранной зоне Рыбинского водохранилища с предложением о принятии мер для проведения работ по благоустройству береговой полосы Рыбинского водохранилища в части очистки неразграниченной территории в районе земельного участка с кадастровым номером 76:14:010301:2337 от отходов порубочных остатков деревьев, а также проведении работы по информированию населения деревни Легково Рыбинского района об ограничениях использования водного объекта Рыбинского водохранилище и его береговой полосы и водоохарнной зоны.