|
Значение |
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.01.2020 № 24 о проведении комплекса мер, направленных на предупреждение негативного воздействия вод в паводковый период, Межрегиональным управлением в предпаводковый период планируется проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объектов НВОС), и подверженных затоплению паводковыми водами в районах размещения объектов, в результате чего возможен факт загрязнения компонентов окружающей среды.
ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева» (ИНН 7611027425) относится к объектам, расположенным в зонах возможного затопления (подтопления), способных оказать негативное воздействие на окружающую среду исключительно при наступлении указанных явлений.
ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева» является юридическим лицом, дата создания 12.11.2019, действует на основании Устава от 2022 года.
Основной целью Общества является извлечение прибыли. ОКВЭД 19.20 Производство нефтепродуктов. ОГРН: 1197627025463 от 12.11.2019. Адрес места нахождения: 152321, Ярославская область Тутаевский район, поселок Константиновский, ул. Советская, зд. 1, помещ. 28. Генеральный директор Марков Александр Васильевич.
На земельном участке с кадастровым номером 76:15:022334:35 ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду с кодом 78-0176-001228-П «Производственная территория ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Менделеева», I категория негативного воздействия (категория риска – Высокая (2)).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.07.2025 ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева» является собственником земельного участка с кадастровым номером 76:15:022334:31. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для производственных целей. Площадь земельного участка: 56156 кв.м., земельный участок расположен в водоохранной зоне р. Волги.
По информации, имеющейся в Межрегиональном управлении на земельном участке с кадастровым номером 76:15:022334:31 расположен односекционный кислогудронный пруд площадь земельного участка 56 156 кв. м., является объектом размещения отходов ранее действующего производства (кислого гудрона).
Односекционный кислогудронный пруд введен в эксплуатацию в 1890-х годах, зарегистрирован в ГРОРО от 25.09.2014 № 592, присвоен номер ОРО №76-00021-Х-00592-250914, на настоящее время не рекультивирован.
Земельный участок делится на три части, которые разделены прерывистыми полосами грунта, поросшего растительностью, имеются признаки обваловки участка грунтовой насыпью.
Большая часть территории земельного участка представляет собой отсыпанную грунтом (смешанным с отходами) площадку, на поверхности которой имеются многочисленные выклинивания черного вязкого вещества (кислого гудрона).
По информации, имеющейся в Межрегиональном управлении, ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева – старейшее в России предприятие, основано в 1879 году. Завод специализировался на выпуске специальных масел от индустриальных до парфюмерных, в технологии изготовления которых применялась обработка сырья концентрированной серной кислотой и олеумом. В результате обработки образовывался отход II класса опасности – кислый гудрон (густая черная масса) – токсичен, пожароопасен, в своем составе содержит помимо серной кислоты асфальтены, смолы, сульфокислоты, нафтеновые кислоты и другие вещества.
С момента образования предприятия кислый гудрон складировался в односекционном кисло-гудронном пруду-накопителе жидких промышленных отходов. Слив гудрона производился предположительно с 1890 по 1937 годы, пруд с 1937 года не эксплуатируется.
Односекционный кисло-гудронный пруд расположен на земельном участке с кадастровым номером 76:15:022334:31, с 2020 года земельный участок с прудом принадлежит ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева».
Односекционный кисло-гудронный пруд - это незасыпанная секция части большого старого кисло-гудронного пруда, состоящего из 15-ти карт, засыпанного пиритным огарком и грунтом. Кисло-гудронный пруд расположен в водоохранной зоне р. Волга в 50 м от уреза воды.
Гидротехническое сооружение односекционного кисло-гудронного пруда – ограждающая дамба (IV класс капитальности) зарегистрирована в Государственном регистре гидротехнических сооружений – имеет код 208786010441002.
Характеристика односекционного кисло-гудронного пруда:
- общая площадь накопителя – 2,6 тыс.м2 (пруда, засыпанного пиритным огарком – 53,5 тыс.м2);
- полезный объем накопителя – 6,8 тыс.м2;
- количество накопленных отходов ориентировочно – 3,2 тыс. тонн (в пруду, засыпанном пиритным огарком – ориентировочно 170 тыс.тонн кислого гудрона).
Для поддержания нормативного уровня в односекционном кисло-гудронном пруду, загрязненные воды от пруда по трубопроводу Ду 150 мм поступают на «Волжскую» нефтеловушку, далее на канализационную напорную станцию (КНС) узла № 2, далее на очистные сооружения Общества.
Предположительно в 2001 ФГУП ВИОГЕМ г. Белгород разрабатывал проект «Защита акватории р. Волга от загрязнения от 1-го секционного кисло-гудронного пруда и прилегающей к нему территории». Проектная документация предыдущим собственником Обществу не передавалась.
Ориентировочно в 2005 году были выполнены строительно-монтажные работы:
- берегоукрепление р. Волга вдоль 1-го секционного кисло-гудронного пруда и прилегающей к нему территории (старый засыпанный кисло-гудронный пруд);
- лучевой дренаж (заглубленная насосная), обеспечивающий перехват и откачку потока загрязненных нефтепродуктами грунтовых вод в систему очистных сооружений Общества и ливневая канализация;
- железобетонная заглубленная емкость (аварийный амбар), предназначен для сбора загрязненных вод при разрушении дамбы кисло-гудронного пруда и при аварии на КНС узла № 2.
В настоящее время односекционный кисло-гудронный пруд не эксплуатируется (складирование отходов не происходит), загрязненные грунтовые воды перехватываются лучевым дренажем (насосная станция лучевого дренажа работает в непрерывном режиме круглосуточно, круглогодично). Загрязненные грунтовые воды, ливневые стоки поступают на узел № 2 (КНС) и далее перекачиваются на очистные сооружения Общества.
ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева» с 2020 года и по настоящее время является собственником земельного участками с кадастровым номером 76:15:022334:31, на котором расположен вышеуказанный односекционный кисло-гудронный пруд.
Кроме того, на территории объекта НВОС с кодом 78-0176-001228-П ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева» осуществляется обращение (хранение) различных нефтепродуктов в емкостях, вмещающих более 3 тонн нефтепродуктов и соответственно имеющих максимальный расчетный объем разлива нефтепродуктов на сушу более 3 тонн. Данный факт, согласно п. 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 (далее – правила ПЛРН), является основанием для разработки плана ПЛРН.
В нарушение п. 6 ст. 46 Федерального закона № 7 План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утвержден ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева» 11.04.2024, в отсутствие положительного заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений, вследствие чего возможно наступление негативных последствий, выражающихся в загрязнении компонентов окружающей среды.
В соответствии с ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) Горьковское водохранилище (р. Волга) подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору) в области использования и охраны водных объектов.
В силу ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ), поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Согласно ч. 1 ст. 35 Водного кодекса РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
Статьей 55 Водного кодекса РФ установлено, что собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.
Вместе с тем, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий:
1) предпаводковые и послепаводковые обследования территорий, подверженных негативному воздействию вод, и водных объектов;
2) ледокольные, ледорезные и иные работы по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;
3) восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов);
4) уполаживание берегов водных объектов, их биогенное закрепление, укрепление песчано-гравийной и каменной наброской, террасирование склонов.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
На основании вышеизложенного, объявляю предостережение в части принятия исчерпывающих мер по недопущению попадания нефтепродуктов в р. Волга при осуществлении ООО «Ярославский ОПНМЗ им. Д.И. Менделеева» хозяйственной деятельности при наступлении весеннего половодья в 2026 году. |
