|
Значение |
Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) в рамках рассмотрения обращений граждан (от 28.10.2025 № 02440-т) о нарушении действующего природоохранного законодательства Российской Федерации в части разлива (сброса) загрязненных вод на рельеф местности, в районе д. Митино Торжокского м.о. Тверской области, в районе места с географическими координатами 57.099147, 34.974882, проведено 27.11.2025 контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), на основании задания (распоряжения) заместителя руководителя Межрегионального управления О.Г. Родичевой от 27.11.2025 № 1654.
В соответствии с Положением «О Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № 579 (далее – Положение), на Межрегиональное управление возложены полномочия по осуществлению Федерального государственного земельного надзора в отношении объектов надзора, установленных пунктом 9 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
В ходе выездного обследования 27.11.2025 государственными инспекторами Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям Ковригиным Д.Д. и Рудаковым Г.В., была осмотрена территория в районе д. Митино Торжокского м.о. Тверской области, в районе места с географическими координатами 57.099147, 34.974882, на которой, исходя из доводов обращений, происходит излив (сброс) загрязненных вод на рельеф местности.
Осмотр был начат от моста через реку Тверца, в районе деревни Митино Торжокского м.о. Тверской области (координаты 57.099147, 34.974882) и продолжился вдоль берега Тверцы в сторону санатория «Митино». На момент осмотра, в районе географических координат 57. 099114, 34. 975014 происходит несанкционированный излив (сброс) сточных вод из повреждённой трубы, из под земли, на рельеф местности с последующим попаданием в реку Тверца.
Почва вокруг излива (сброса) подтапливается, вода частично скапливается в лужи, далее течёт в водный объект — реку Тверца. Изливающаяся вода в данном месте имеет мутный цвет, с ярко выраженным неприятным канализационным запахом. В окрестностях сброса, имеются промывы, вязкая влажная почва с налётом чёрного, серого и зелёного цвета, лужи с мутной водой (фрагментарно), что указывает на предположительное загрязнение и, как следствие, нарушение обязательных требований действующего природоохранного законодательства.
Для подтверждения наличия загрязнения, специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиала ЦЛАТИ по Тверской области, в соответствии с заявкой на экспертное сопровождение (отбор проб (образцов), лабораторные исследования (испытания) и измерения) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 24.11.2025 № 04/548, в районе места с географическими координатами 57.099147, 34.974882 были отобраны 2 пробы почвы для определения наличия загрязнения.
По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ по отношению к фоновой пробе, отобранной на той же глубине на сопряженной территории по тому же адресу, не подвергшейся загрязнению.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ
Статья 77, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно п. 2 ст. 77 Закона № 7-ФЗ
Статья 77, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Согласно ответу Администрации Торжокского района Тверской области (далее - Администрация) от 06.11.2025 № 2743, во исполнение решения Торжокского межрайонного суда Тверской области от 08.08.2023 по административному делу № 2а-1002/2023 Администрацией Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области зарегистрировано право муниципальной собственности на следующее имущество:
◦ здание КНС № 4 с кадастровым номером 69:33:0111601:270, дата и номер государственной регистрации: 19.05.2025 № 69:33:0111601:270-69/071/2025-2;
◦ канализационный коллектор с кадастровым номером 69:33:0000000:426, дата и номер государственной регистрации: 16.05.2025 № 69:33:0000000:426- 69/068/2025-2;
◦ самотечная канализация с кадастровым номером 69:33:0111601:269, дата и номер государственной регистрации: 20.05.2025 № 69:33:0111601:269-69/184/2025-2.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории деревни Митино Будовского сельского поселения Торжокского района, наделено ГУП Тверской области «Водоканал».
Решением Арбитражного суда Тверской области от 06.06.2022 по делу № А66-13831/2021 ГУП Тверской области «Водоканал» обязано принять для эксплуатации и обслуживания путем подписания в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу акта приема-передачи вышеуказанные объекты недвижимого имущества.
Однако, до настоящего времени решение Арбитражного суда Тверской области не исполнено.
Кроме того, решением Арбитражного суда Тверской области от 14.07.2021 по делу № А66-11589/2020 ГУП Тверской области «Водоканал» обязано осуществлять водоотведение в деревне Митино Торжокского района Тверской области.
Указанное решение Арбитражного суда Тверской области ГУП Тверской области «Водоканал» также не исполнено.
Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 18.09.2025 по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора на ГУП «Водоканал» возложена обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу прекратить сброс загрязняющих веществ на рельеф местности из канализационного коллектора в деревне Митино.
Канализационные сети деревни Митино Будовского сельского поселения Торжокского района технологически присоединены к канализационной насосной станции № 4, поступающие на КНС № 4 сточные воды по присоединенным сетям передаются в централизованную систему водоотведения города Торжка. Данные объекты водоотведения являются единым линейным объектом.
При этом, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.02.2026г. № КУВИ-001/2026-12512247, собственник собственником канализационных сетей № 69:33:0000000:426 является Муниципальное образование Будовское сельское поселение Торжокского района Тверской области.
Таким образом, в нарушении п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ в результате деятельности Муниципального образования Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области произошло загрязнение территории в районе д. Митино Торжокского м.о. Тверской области, в районе места с географическими координатами 57.099147, 34.974882., в результате сброса неочищенных загрязненных вод.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ статья 77, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно п. 2 ст. 77 Закона № 7-ФЗ статья 77, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель.
Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).
Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).
Межрегиональное управление предлагает:
Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компоненту окружающей среды – почве, а именно не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы на вышеуказанной территории.
6. Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |