|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 30.03.2026 от Управления Роспотребнадзора по Ярославской области поступило обращение гражданки РФ по факту загрязнения атмосферного воздуха в зоне жилой застройки в районе улицы Рапова города Рыбинска (далее – Обращение).
В Обращении указано, что резкий удушающий запах распространяется в зону жилой застройки со стороны производственной площадки ПАО «ОДК-Сатурн».
Обществом с ограниченной ответственностью Публичным акционерным обществом «ОДК-«Сатурн» поставлены на государственный учет в реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду объекты с кодом 78-0176-001167-П
(наименование УВПиТ), отнесенный к 3 категории негативного воздействия, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ярославская область, г. Рыбинск, пр. Ленина, 163, 78-0276-000938-П (наименование: цех 72), подлежащий федеральному государственному экологическому контролю (надзору), отнесенный к 3 категории негативного воздействия, расположенный по адресу: Ярославская обл., г. Рыбинск, ул. Кулибина, д 12, 78-0176-001103-П, 78-0176-001283-П, 78-0176-001102-П, (наименование ПАО "ОДК-Сатурн" основная площадка), отнесенные к 3 категории негативного воздействия, расположенные по адресу: Российская Федерация, Ярославская область, г. Рыбинск, пр. Ленина, 163, подлежащие федеральному государственному экологическому контролю (надзору) осуществление которого относится к полномочиям Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора.
Межрегиональным управлением при анализе сведений содержащихся в Реестре объектов негативного воздействия на сайте https://ksv.rpn.gov.ru/rpn установлено, что на вышеуказанных объектах негативного воздействия на окружающую среду имеются источники выбросов загрязняющих атмосферный воздух веществ.
Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Юридические лица, индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях определения безопасности и (или) безвредности воздействия загрязняющих веществ и физических факторов на здоровье человека и окружающую среду, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха,
нормативы качества окружающей среды для атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух.
Согласно п.1, п.2 ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха» в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. При определении предельно допустимых выбросов(за исключением выбросов радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух утверждаются органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.
В результате производственной деятельности на объектах негативного воздействия на окружающую среду 78-0176-001167-П, 78-0276-000938-П, 78-0176-001283-П, 78-0176-001102-П эксплуатируемых ПАО "ОДК-Сатурн" возможен выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением установленных нормативов.
За нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба)обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) Межрегиональное управление объявляет юридическому лицу – ПАО "ОДК-Сатурн" (ИНН 7610052644) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в части соблюдения правил охраны атмосферного воздуха на объектах негативного воздействия на окружающую среду с кодом 78-0176-001167-П, 78-0276-000938-П, 78-0176-001283-П, 78-0176-001102-П, расположенных в по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, пр. Ленина, 163 и Ярославская обл., г. Рыбинск, ул. Кулибина, д 12. |
