Предостережение:

• Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 18.03.2019 вступившим в законную силу 23.04.2019 постановлено обязать администрацию городского округа город Рыбинск в срок до 1 января 2020 года организовать отведение сточных вод через городские ливневые коллекторы № 31, № 32, № 33 в реки Волга соответствии с Нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.012.2016 № 552, а также СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденными Главным государственным санитарным врачом 22.06.2000.          Определением суда от 05.09.2020 Администрации городского округа город Рыбинск предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2020.         Определениями суда от 21.12.2021. 27.09.2022, 02.03.2023, 29.08.2023, 14.02.2024,24.07.2024, 02.06.2025, 24.07.2025, 03.12.2025 в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.         В адрес Межрегионального управления поступило решение Рыбинского городского суда Ярославской области, согласно которому установлено следующее.        Определением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области Коноваловой И.В. от 27.03.2026 Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН 7610070153) в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 18.03.2019 по делу №2-428/2019 отказано.         Межрегиональным управлением в  рамках осуществления государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» - федеральный проект «Оздоровление Волги» Межрегиональным управлением в 2023-2024 годах с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведены выездные обследования, отобраны пробы природной воды в местах несанкционированных сбросов в р. Волга. В ходе вышеуказанных выездных обследований специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы в следующих местах, где установлены факты осуществления выпуска ливневых стоков в р. Волга:        Место предполагаемого несанкционированного сброса в районе коллектора ливневой канализации из коллектора ливневой канализации, расположенного в границах города Рыбинска, в районе ул. Набережная Космонавтов 45.        Место предполагаемого несанкционированного сброса в районе коллектора ливневой канализации, расположенного в границах города Рыбинска, идущего с территории бывшей промышленной площадки Волжского машиностроительного завода.        Согласно выводам проведенных экспертиз установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ, зафиксированных отборами, а именно: нитрит-ионы, БПК5, железо, марганец, нефтепродукты, никель, в пробах сточных вод на выпусках в вышеуказанных точках.         Таким образом, установлено, что в вышеуказанных местах допускается сброс сточных вод в р. Волга с превышением концентраций загрязняющих веществ, не соблюдаются требования к охране водных объектов, что может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.          В адрес Межрегионального управления в августе 2025 года поступило обращение гражданки Российской Федерации по факту сброса неочищенных сточных вод из ливневых выпусков в реки Волга в районе микрорайона Волжский города Рыбинска. Межрегиональным управлением проведено выездное обследование, в рамках выездного обследования факт поступления неочищенных сточных вод в реку Волга из выпусков городских ливневых коллекторов № 31, №32, №33 подтвердился.          Приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлены нормативы предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водах объектов рыбохозяйственного значения.         Согласно пунктам 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.       Согласно частей 1, 2 статьи 65 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.        Согласно пункту 15 статьи 65 ВК в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.         Согласно части 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.        Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.         В соответствии со статьей 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.        В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, приобретается в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.       В соответствии с частью 2 статьи 21 ВК РФ предоставление водного объекта в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.       На основании части 1 статьи 23 ВК РФ лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части в пользование, должно обратиться с заявлением в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в чьем ведении находится такой объект.       Водный объект – Горьковское водохранилище (р. Волга) является поверхностным водным объектом, находящимся в федеральной собственности.       Межрегиональным управлением установлено, что на выпуск ливневых стоков в вышеуказанных местах отсутствует разрешительная документация.       Таким образом, установлено, что сброс ливневых сточных вод в вышеуказанных местах осуществляется в отсутствие разрешительной документации.       В соответствии с пунктом 4 части статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.        Полномочия в области охраны окружающей среды в городе Рыбинск возложены на Администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области.         В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.        Согласно положениям части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечивается водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.         Из указанных норм закона следует, что органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию бесхозяйных систем водоотведения, а также признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения, поскольку согласно п.4 ст. 7 Устава городского округа города Рыбинск Ярославской области организация водоотведения в границах города является вопросом местного значения городского округа.        Непринятие органом местного самоуправления мер по постановке на учет вышеуказанных стоков ливневой канализации как бесхозяйного имущества влечет невозможность определения лица, ответственного за отчистку ливневых стоков и за обеспечение его безопасности для окружающей среды, чем нарушены права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Поскольку загрязненные стоки в вышеуказанных местах поступают в водный объект - реку Волга, находящуюся в федеральной собственности, нарушаются интересы Российской Федерации.         В силу статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов.        Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охра не окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.        Согласно статьи 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения  должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.       Согласно п.15 ст.7 Устава Администрации городского округа города Рыбинск Ярославской области к вопросам местного значения города Рыбинска организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Рыбинска.        Согласно п.18 ст.7 Устава Администрации городского округа города Рыбинск Ярославской области к вопросам местного значения города Рыбинска организация относится реализация полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении.        На основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Межрегиональное управление объявляет  в адрес Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН 7610070153) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части недопустимости сброса неочищенных сточных вод из сетей ливневых коллекторов №31 №32, №33 в водный объект - река Волга с предложением о получении разрешительной документации на право пользования водным объектом река Волга для сброса сточных (ливневых) вод из сетей ливневых коллекторов №31 №32, №33, организации очистки  (в соответствии с нормативами установленными Приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения») и учета ливневых сточных вод, поступающих в реку Волга из указанных коллекторов.