|
Значение |
Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Межрегиональное управление) выявлены сведения о возможных нарушениях обязательных требований природоохранного законодательства Росссийской Федерации в области охраны окружающей среды, выразившиеся в проведении строительных, земельных и иных работ в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта – река Волга, в д. Избрижье Калининского муниципального округа Тверской области.
По результатам контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что земельные и иные работы проводятся в границах земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000023:128, 69:10:0000023:115. Согласно сведениям справочно-информационного ресурса для предоставления пользователям сведений Единого государственного кадастра недвижимости (ЕГРН), относятся к частной форме собственности.
Также Межрегиональным управлением получены сведения, согласно которым, проектная документация о согласовании осуществления деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания реки Волга по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Избрижье, в створе земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000023:128, 69:10:0000023:115 отсутствует.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ № 7), хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 34 ФЗ № 7, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно положению ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – ВК РФ), водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 3 ВК РФ, одним из принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав, а также приоритет охраны водных объектов перед их использованием.
В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ № 7юридические и физические лица, осуществляют эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ст. 6 ВК РФ:
1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Размещение ограждений, строений и иных объектов личного пользования в границах береговой полосы водного объекта ограничивает права граждан на общее пользование береговой полосой водного объекта, создает препятствия для свободного прохода граждан к водному объекту и его береговой полосе (и по ней), т.е. нарушает предусмотренные частями 2, 6, 8 ст. 6 ВК РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание, передвижение, в том числе для отдыха, туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.
Отсутствие правоустанавливающих документов на использование водного объекта препятствует государственному регулированию природоохранной деятельности и планированию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
Использование водных объектов без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью является административным правонарушением.
Несоблюдение указанных выше требований может повлечь за собой нарушение обязательных требований и совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды.
Указанные действия (бездействие) физического лица, как собственника земельного участка с кадастровом номером: 69:10:0000023:115:
Савченко Валерий Павлович (26.10.1968, гор. Заполярный Мурманской обл., Российская Федерация, СНИЛС 016-892-469 83, Паспорт гражданина Российской Федерации серия 45 13 №373511, выдан 10.12.2013, Отделом УФМС России по гор Москве по району Теплый Стан), могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
1) ст. 34, п. 1 ст. 39 ФЗ Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
2) ст. 6, 65 Водного Кодекса Российской Федерации.
Межрегиональное управление предлагает, принять меры по соблюдению обязательных требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации. |
