|
Значение |
Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) в период с 07.11.2025 по 17.12.2025 (проведение выездной проверки приостанавливалось с 19.11.2025 по 15.12.2025) в соответствии с Распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.09.2025 № 42-р и поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 05.09.2025 № ДП-П11-32936 и на основании паспорта в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № 76250021000219877702 была проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора в отношении ПАО «Освар» (ИНН 3303001023) (далее — Проверка). По результатам Проверки составлен акт выездной внеплановой проверки от 17.12.2025 № 794/820/33 (далее — Акт).
Вид основной деятельности юридического лица ПАО «Освар» является по ОКВЭД 27.40 - производство электрических ламп и осветительного оборудования.
В рамках проверки Межрегиональным управлением 17.11.2025 проведен осмотр (протокол осмотра № 2), в ходе которого установлен факт сброса строительных отходов на почву. Отходы расположены навалом на открытом грунте, отсутствует водопроницаемое покрытие в местах складирования отходов, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду, обеспечивающих охрану почвы от загрязнения. Отходы размещены на земельных участках с кадастровыми номерами 33:21:000000:644 (категория земель - Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Для эксплуатации промышленной зоны) и 33:21:020110:624 (категория земель - Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Для эксплуатации промышленной зоны).
В ходе осмотра, проведенного 17.11.2025 с привлечением к участию в Проверке специалистов филиала «ЦЛАТИ по Владимирской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в присутствии законного представителя Общества в целях определения морфологического состава и проведения биотестирования произведен отбор объединенной пробы отходов в точке № 2, а именно:
место отбора (точка № 2), Владимирская область, г. Вязники, ул. Железнодорожная, д. 13, ОНВОС с кодом 17-0133-000408-П, отходы, координаты точек отбора указаны на схеме отбора проб, что зафиксировано протоколом отбора проб от 17.11.2025 № 67-А/О (протокол исследований (испытаний) и измерений отходов № 484/171125-О от 24.11.2025; Протокол биотестирования отходов № 485/171125-О от 24.11.2025).
По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, и согласно экспертному заключению от 24.11.2025 № 344 установлено, что отходы, отобранные отобранные в точке № 2 относятся к V классу опасности.
Согласно протоколу инструментальных измерений № 1 от 17.11.2025 площадь, на которой размещены строительные отходы (точка № 2), составляет 1334 кв.м.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В силу части 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (с изменениями от 18.11.2021 № 867) утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика).
Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.
Межрегиональным управлением по вышеуказанному факту в соответствии с пунктом 10 Методики проводится исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления). |
