Предостережение:

• В Верхне-Волжском межрегиональном управлении Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) проведен анализ информации, отчетности по объектам размещения отходов и в связи с участившимися случаями возгорания отходов на полигонах ТКО на территории Костромской области установлено следующее. Согласно Федеральной государственной информационной системе учета твердых бытовых отходов (далее – ТБО), по адресу: Костромская область, г. Волгореченск, промзона, квартал №18  расположен Полигон ТБО, который эксплуатирует Филиал "Костромская ГРЭС" Акционерное Общество "Интер РАО - Электрогенерация" (юридический адрес: 119435, г.Москва, ул. Большая Пироговская, д.27, стр.1,  ИНН 7704784450). Объект негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС) Полигон ТБО с кодом № 34-0144-001060-П (№ ОРО в ГРОРО 44-00009-З-00592-250914) (II категория НВОС) является объектом федерального государственного экологического контроля (надзора).  Требования по содержанию полигонов для твердых коммунальных (бытовых) отходов изложены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», своде правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденного и введенного в действие приказом Министерством строительства Российской Федерации от 17.11.2017 № 1555/пр (далее - СП 320.1325800.2017), а также указаны в Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации от 02.11.1996 (далее – Инструкция). Так, в соответствии с требованиями СП 320.1325800.2017, на территории полигона не допускается сжигание отходов и должны быть приняты меры по недопустимости их возгорания, захоронение следует проводить послойным чередованием отходов и инертных материалов. На основании требований Инструкции, п. 8.4 СП 320.1325800.2017, увлажнение поступающих на полигон отходов необходимо осуществлять летом в пожароопасный период. При температуре воздуха выше 30 °С участки хранения и захоронения отходов необходимо поливать водой. Согласно п. 4.3.3 Инструкции, в периоды особой пожароопасности целесообразно дежурство поливомоечных машин. Необходимость выполнения требований по недопущению пожаров на полигонах ТКО является обязанностью организаций, осуществляющих эксплуатацию полигонов. Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии с п. 1 и ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. В соответствии с п. 1. ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ, при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: - соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; - разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; - соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; - внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; - проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; - проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; - предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; - соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; - разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; - в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Согласно ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ), юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ, в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух. Согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ, запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ, физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, объявляю юридическому лицу – Филиалу "Костромская ГРЭС" Акционерное Общество "Интер РАО - Электрогенерация" предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления на объекте НВОС с кодом с кодом № 34-0144-001060-П (№ ОРО в ГРОРО 44-00009-З-00592-250914) (II категория НВОС), расположенном по адресу: Костромская область, г. Волгореченск, промзона, квартал №18, и предлагаю рассмотреть вопрос о принятии мер по недопущению возгораний на территории полигона.