|
Значение |
Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) в рамках рассмотрения обращений граждан о нарушении действующего природоохранного законодательства Российской Федерации в части разлива (сброса) загрязненных вод на рельеф местности, в районе микрорайона Старое Савелово, г. Кимры, Тверской области с географическими координатами места 56.871934, 37.369994. , на основании задания (распоряжения) заместителя руководителя Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Родичевой от 20.11.2025 г. №1608 О.Г. Родичевой, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Дыбочкиной Дарьей Ивановной – государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям, специалистом-экспертом отдела экологического надзора по Тверской области и Сарычевой Кристиной Константиновной – государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора по Тверской области .
В соответствии с Положением «О Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № 579 (далее – Положение), на Межрегиональное управление возложены полномочия по осуществлению Федерального государственного земельного надзора в отношении объектов надзора, установленных пунктом 9 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
В ходе выездного обследования была осмотрена вышеуказанная территория, на которой, исходя из доводов обращения, происходит, излив (сброс) сточных вод.
В районе земельного участка с географическими координатами 56.871934, 37.369994 проложена канализационная труба, из которой на момент проведения осмотра излив(сброс) сточных вод на рельеф местности не осуществлялся.
В месте сброса имеются промывы, вязкая почва с налетом черного, серого и зеленого цвета. Вокруг трубы и прилегающей территории имеются подтопленные участки. Присутствует специфический канализационный запах.
Имеются признаки деградации почвенного покрова, преобладает серый налёт, указывающий на предположительное загрязнение и, как следствие, нарушение обязательных требований действующего природоохранного законодательства.
Для подтверждения наличия загрязнения, специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиала ЦЛАТИ по Тверской области Лошкаревым Г.С. и Федоровым С.А. в соответствии с заявкой на экспертное сопровождение (отбор проб (образцов), лабораторные исследования (испытания) и измерения) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 10.11.2025 №04/511 , в районе места с географическими координатами 56.871934, 37.369994., были отобраны 2 пробы почвы (условно загрязненной и условно чистой (фоновой) пробы почвы) для определения наличия загрязнения (точки отбора проб, а также поворотные точки загрязненного участка местности указаны ниже по тексту на рисунке 1).
По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ по отношению к фоновой пробе, отобранной на той же глубине на сопряженной территории по тому же адресу, не подвергшейся загрязнению.
Согласно ответу Администрации Кимрского муниципального округа (далее - Администрация) от 08.12.2025 № 9649, на основании постановления от 26.10.2022 № 1232-па об определении гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах города Кимры Тверской области, является ГУП Тверской области «Водоканал города Кимры», осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах города Кимры Тверской области.
Также в ответе Администрации от 08.12.2025 № 9649, представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекте недвижимости от 19.02.2026 № КУВИ-001/2026-22645180, согласно которой, правообладателем канализационной сети г. Кимры (сооружение № 69:42:0000000:626), является Тверская область. Согласно п.4 раз.I Постановления Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года N 73-пп «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области» (далее – Постановление) Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство) обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся государственной собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.
Согласно п.7, раз. II Постановления одними из основных задач Министерства являются:
- осуществление полномочий собственника государственного имущества Тверской области;
- обеспечение эффективного управления, распоряжения государственным имуществом Тверской области и контроля за его рациональным использованием, в том числе земельных участков.
Согласно п.4 раз.I Постановления Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года N 73-пп «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области» (далее – Постановление) Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство) обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся государственной собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.
Согласно п.7, раз. II Постановления одними из основных задач Министерства являются:
- осуществление полномочий собственника государственного имущества Тверской области;
- обеспечение эффективного управления, распоряжения государственным имуществом Тверской области и контроля за его рациональным использованием, в том числе земельных участков.
Таким образом, в нарушении п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ на основании вышеизложенного установлено, что вследствие аварийной ситуации, а именно изливе канализационных вод на рельеф местности из водосборного сооружения с кадастровым номером 69:42:0000000:626, которое, согласно Выписке, принадлежит Министерству, в районе микрорайона Старое Савелово, г. Кимры, Тверской области ,месте с географическими координатами 56.871934, 37.369994, не соблюдаются требования по охране земель, которые повлекли за собой загрязнение почвы.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду должно осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы
.В соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также доступных наилучших технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Межрегиональное управление предлагает:
Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компоненту окружающей среды – почве, а именно не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы на вышеуказанной территории.
Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |