Предостережение:

• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении АО «Аэропорт Туношна» (ИНН 7627026995) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований по результатам которого установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 06.03.2025 № 0904-0080Вн-П/002-0225 (материалы контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в 2025 году) снято с контроля ввиду того, что АО «Аэропорт Туношна» не осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем неактивное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС) с кодом 78-0176-001528-П. При этом информация о фактическом устранении АО «Аэропорт Туношна» выявленных нарушений от контролируемого лица в Росприроднадзор не поступала. Вместе с тем, в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ОНВОС 78-0176-001528-П эксплуатируется ООО «Международный аэропорт Ярославля «Золотое кольцо» (ИНН 7604392603). В рамках проведения проверки в 2025 году выявлены нарушения природоохранного законодательства в части: - п.1. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 7 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 174-ФЗ осуществляется деятельность по обработке противогололедным материалом взлетно-посадочной полосы и обработке противообледенительной жидкостью «Octaflo lyod» (тип 1) и MAX Flight Avia тип IV поверхности воздушных средств, с отступлением от требований документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования № 477 от 29.04.2020. - п.2. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п. 1, ст. 69, п. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 14, 21 Правил утв. ПП РФ № 830 в федеральном государственном реестре представлены недостоверные (искаженные) сведения об объекте НВОС с кодом 78-0176-001528-П II категории, а именно: - в информации об объекте, указано о 44 источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух вместо 43 источников, отраженных в действующей инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в государственном реестре содержатся сведения об ИЗАВ 0050, информация о котором отсутствует в действующей инвентаризации выбросов); -суммарная масса выбросов составляет 6,454500729635 т/год вместо 6,4538628 т/год, указанных в действующей инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - согласно информации об объекте, содержащейся в Реестре «Источники сброса (места сброса) название точки сброса № 1 - сброс ливневых сточных вод с ИВПП в ручей Вешенский (Рождественский) с указанием географических координат: 57.55394308 сш., 40.13514 в.д. Данная точка сброса сточных вод расположена в канаве сразу после очистных сооружений, что не соответствует действующему Решению о предоставлении водного объекта в пользование № 76-08.01.03.002.-Х-РСБХ-Т-2023-23547/00, согласно которому точка сброса находится в подпорном участке р. Туношонка. - В Реестре содержатся недостоверные данные о Решении о предоставлении объекта в пользование - указаны данные о решении о предоставлении водного объекта в пользование от 19.08.2016 №76-08.01.03.002-Х-РСБХ-Т-2016-01840/00. Данное решение прекратило свое действие 13.03.2023, в связи получением нового решения о предоставлении водного объекта в пользования № 76-08.01.03.002-Х-РСБХ-Т-2023-23547/00 сроком до 03.02.2027 года. - В разделе «Принимаемые меры по обеспечению охраны окружающей среды» указано, что Программа производственного экологического контроля утверждена генеральным директором 10.01.2020 Садиловым Е.А. (период действия с 10.01.2020 по 21.03.2024). При этом программа производственного экологического контроля в актуальной редакции утверждена и.о. генерального директора Кононовым А.Г. и действует с 22.03.2024. -п.3. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п.1 ст. 34, п. 2, 3, 4 и 6 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 2, 4, 5, 9.1, 9.2 Требований утв. Приказом МПР №109 Программа производственного экологического контроля от 22.03.2024 (далее – Программа ПЭК) для объекта негативного воздействия на окружающую среду с кодом 78-0176-001528-П II категории, разработана с нарушениями установленных требований, а именно: - в Программе ПЭК отсутствует раздел «сведения о побочных продуктах производства»; - в разделе «сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» содержатся недостоверные сведения о количественных и качественных показателях источников выбросов; - раздел «Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников» отсутствуют сведения о ведении учета сточных вод и источников их образования, стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты или в системы водоотведения, включая очистные сооружения, эксплуатируемые на объекте, имеющем сбросы в водный объект, в том числе сведения о схемах систем водопотребления и водоотведения, о средствах измерения расхода сброса (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений), а также о сроках проведения такого учета; - подраздел Программы ПЭК «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» не содержит план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха с указанием измеряемых загрязняющих веществ, периодичности, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений для объектов, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 23 Федерального закона № 96-ФЗ, а также перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха; - в Подразделе Программы ПЭК «Перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны и использования водных объектов» не в полном объеме указаны нормативные документы, которыми АО «Аэропорт «Туношна» руководствуется при проведении производственного контроля в области охраны и использования водных объектов. -п.4. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п. 1, п. 2 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ; п.1 и п.2 ст.12 Федерального закона № 96-ФЗ; пп.9-10 п.11 Методики, утв. приказом МПР № 581 хозяйственная деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется, в отсутствии установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. -5. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 1, 4 ст. 22, п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ; п.12, 18, 31, 34, 36, 37 Порядка, утв. приказом МПР № 871 Отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «Аэропорт Туношна», утвержденный в 2019 для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с кодом 78-0176-001528-П II категории, не соответствует обязательным требованиям, а именно: - на титульном листе отчета не указана дата утверждения указанного отчета; - в составе отчета отсутствует обоснование использования и выбора методик расчета выбросов для определения качественного и количественного состава выбросов для всех ИЗАВ, выбросы которых определены расчетными методами; - отсутствуют исходные данные и источники их получения для расчетов выбросов каждого из стационарных ИЗАВ; - к отчету о результатах инвентаризации выбросов не приложена карта-схема объекта негативного воздействия в целом или его части; - в отчет о проведенной инвентаризации выбросов не включен перечень использованных методик (методов) измерения показателей выбросов и методик расчета выбросов ЗВ. -п.6. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 1, 2, 4 ст. 22, п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ; п. 3, 6, 11, 18, 26, 28, 29, 32, 38 Порядка, утв. приказом МПР № 871, п. 15 Правил, утв. ПП РФ №422 Отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «Аэропорт Туношна», утвержденный в 2019 для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с кодом 78-0176-001528-П II категории, содержит недостоверные сведения о количественных и качественных показателях выбросов, а именно: - при проведении инвентаризации ИЗАВ №№ 6029, 6030, 6031, 6032, 6033, 6034, 6035, 6036, 6037, 6038, 6039, 6040, 6041, 6042, 6043, 6044, 6045, 6046, 6047, 6048, 6049 для определения показателей выбросов азота диоксид, азота оксид, углерода (сажи), серы диоксид, углерод оксид и керосина применены методики расчета «Методика расчета выбросов загрязняющих веществ двигателями основных типов воздушных судов гражданской авиации, ГОСНИИГА, 1991г», а также «Методика расчета выбросов загрязняющих веществ двигателями воздушных судов гражданской авиации» Минтранс РФ, ФГУП ГОСНИИГА, ЗАО «Центр экологической безопасности гражданской авиации», Москва, 2007г.», не включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при проведении инвентаризации ИЗАВ 6018 для определения показателей выбросов азота диоксид, азота оксид, углерода (сажи), серы диоксид, углерод оксид, бензапирена, формальдегида, бензина и керосина применена методика расчета «Методика определения выбросов автотранспорта для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферы городов (дополненная и переработанная) Санкт-Петербург, 2010г», не включенная в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; при проведении инвентаризации ИЗАВ 6019, 6020, 6021 (выбросы при ВПЦ вертолета МИ-8) для определения показателей выбросов азота диоксид, азота оксид, углерода (сажи), серы диоксид, углерод оксид и керосина применена методика расчета «Методические указания по определению и установлению лимитов выбросов загрязняющих веществ двигателями воздушных судов при определении платы за выброс загрязняющих веществ, Москва, ГосНИИГА, 1991», не включенная в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; - в отчете по инвентаризации отсутствуют расчетные данные и описание процедуры расчета для ИЗАВ №№ 6029, 6030, 6031, 6032, 6033, 6034, 6035, 6036, 6037, 6038, 6039, 6040, 6041, 6042, 6043, 6044, 6045, 6046, 6047, 6048, 6049; - при проведении инвентаризации не учтен неорганизованный источник выбросов, образуемый при обработке взлетно-посадочной полосы противогололедным средством Алексор-60, производства ООО «АВИАФЛЮИД интернешнл»; - для ИЗАВ 6017 не учтены выбросы таких загрязняющих веществ как этоксилаты вторичных спиртов С13-17 (Неонол 2В 1317-12), взвешенные вещества, краситель, гидроксид натрия, ортофосфорная кислота, пропиленгликоль, ингибиторы коррозии, неизбежно образуемых при применении противообледенительных жидкостей ПОЖ «Octaflo Lyod» (тип I) и Max flight AVIA тип 4, а также не учтены выбросы, образовывающиеся в результате работы задействованной техники (документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования № 477 от 29.04.2020); - ИЗАВ 0001 фактически представляет собой два отдельных источника выбросов (представляет собой две дымовых трубы высотой 10 метров, каждая из которых выбрасывает газовоздушную смесь от отдельного газового котла, подключенного к ней); - ИЗАВ 0005 фактически представляет собой два отдельных источника выбросов (представляет собой две дымовых трубы высотой ориентировочно 10 метров, одна из которых выбрасывает газовоздушную смесь от отдельного газового котла, подключенного к ней, а другая выбрасывает газовоздушную смесь от двух котлов); - в составе ИЗАВ 6008 не учтен источник выделения – заточный станок, использующий абразивные круги; - АО «Аэропорт Туношна» при проведении инвентаризации на ИЗАВ 0001, 0005, 0015 необоснованно применен расчётный метод. -п.7. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 1, 4 ст. 22, п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ; п. 2 приказа МПР № 871; п. 45 Порядка, утв. приказом МПР № 871 в установленном порядке не проведена корректировка данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух объекта по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду с кодом 78-0176-001528-П. -п. 8. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п.1, 3 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ; п.9 Порядка, утв.Приказом МПР № 509 Декларация о воздействии на окружающую среду от 12.04.2022 АО «Аэропорт Туношна» по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, II категории с кодом 78-0176-001528-П, разработана на основании недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов). -п. 9. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п. 3 ст. 22, п. 4 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ; п.12 Порядка, утв.Приказом МПР № 509 Декларация о воздействии на окружающую среду по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, II категории с кодом 78-0176-001528-П не содержит сведений о расчете нормативов допустимых выбросов. -10. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ; п. 5, 6, 13 Требований, утв. приказом МПР № 811 План мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с кодом 78-0176-001528-П II категории, составлен на основе недостоверных данных, ввиду того, что нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не установлены, а также в связи с тем, что действующий отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный, содержит в своем составе недостоверные сведения о количественных и качественных показателях источников выбросов. -п. 11. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований ч.1 ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ; п.2 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ; п. 4 Указаний, утв. приказом МПР № 1021 на объекте с кодом 78-0176-001528-П при осуществлении хозяйственной деятельности, в результате которой образуются отходы производства и потребления, отсутствуют разработанные и утвержденные в соответствии с установленными требованиями нормативы на образование отходов и лимиты на их размещение проверяемого объекта с 29.12.2023 по настоящее время. -п.12. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ; п. 3, 4, 5 Порядка, утв. приказом МПР № 1028 не осуществляется надлежащее ведение учета в области обращения с отходами производства и потребления: - жидкие хозяйственно-бытовые отходы не учтены; - количество и масса отходов в Журнале учета образующихся отходов за 2022 год и отчете ПЭК за 2022 год отличаются. -п.13. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ; п.1,2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ не обеспечено безопасное для окружающей среды условие временного накопления отходов (захламление отходами территории порубочными остатками, бетонными и кирпичными остатками). -п.14. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п. 1,2 ст. 30 Закона № 7-ФЗ; п. 1 ст. 9 Закона № 89-ФЗ; п. 30 ч.1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ на территории объекте с кодом 78-0176-001528-П в отсутствие соответствующей лицензии размещаются отходы производства и потребления I-IV  класса опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, шины пневматические автомобильные отработанные. -п.15. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований ч. 1, ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ; ч. 1, ч. 2 ст. 55, п.3 ч.6 ст. 60 ВК РФ осуществляется сброс загрязняющих веществ, образуемых при использовании противообледенительных жидкостей (этиленгликоль) в составе сточных вод с выпуска № 1, для которых не установлены НДС. -п.16. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований ч. 1, 2, 3 ст. 22, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 1 ч. 2 ст. 39, ч. 6 ст. 56 ВК РФ при осуществлении хозяйственной деятельности не соблюдает требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, допускает сброс сточных вод с превышением установленных ДНВОС нормативов допустимого сброса, по загрязняющим веществам, на выпуске № 1 по следующим загрязняющим веществам: ХПК (1,5 раз; 1,4 раз; 1,1 раз), Железо (4,3 раз; 14,2 раз; 4,8 раз), Магний (1,01 раз; 1,6 раз), Натрий (5,2 раз; 1,4 раз; 1,4 раз), Хлорид-ион (1,3 раз; 1,5 раз; 1,7 раз), Нитрит-ион (6,5 раз), Ионы аммония (2,4 раз; 1,3 раз). -п.17. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований ч. 1, 2, 3 ст. 22, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 1 ч. 2 ст. 39, ч. 6 ст. 56 ВК РФ при осуществлении хозяйственной деятельности оказывает влияние на водный объект, тем самым не исполняет п. 4.1 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 14.03.2023 № 76-08.01.03.002-Х-РСБХ-Т-2023-23547/00, а именно по загрязняющим веществам, зафиксированных отборами 17.04.2024,19.04.2024,24.04.2024: установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в сравнении с ПДК в природной воде в контрольном створе по следующим загрязняющим веществам: ХПК (1,6 раз), Железо (7,9 раз), нефтепродукты (2,8 раз), нитрит-ион (2,4 раз). -п.18. на ОНВОС 78-0176-001528-П в нарушении требований п. 1, 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ; п. 5 ч. 2 ст. 39 ВК РФ; п.16, 18 Порядка, утв. приказом МПР № 903 не ведется в установленном порядке учет качества сбрасываемых сточных, в том числе дренажных вод по выпуску № 1 в Горьковское водохранилище (подпорный участок р. Туношонка). Представленные в журналы учета, не соответствуют установленной форме 2.1, 2.2 и не заполнены в полном объеме.   В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании ч.1 статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выдать организации, осуществляющей эксплуатацию объекта НВОС 78-0176-001528-П ООО «Международному аэропорту Ярославля «Золотое кольцо» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований по фактам, указанным выше.