|
Значение |
В ТО Управление Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском МО (далее – Роспотребнадзор) из ОМВД России «Переславль-Залесский» поступили материалы проверки, зарегистрированные КУСП № 9424 от 05.09.2025г., КУСП № 9735, КУСП № 9736, КУСП № 9737, КУСП № 9738 от 12.09.2025г. (вх.№№ 76-10183-2025, вх.76-10180-2025, вх.76-10181-2025, вх.76-10177-2025, вх.76-10179-2025 от 02.10.2025г.) для рассмотрения в части своей компетенции вопросов несанкционированного размещения отходов потребления вне объектов размещения или мест (площадок) накопления отходов за период с 05.02.2025 по 16.02.2025г. с приложением скриншотов видеозаписей с камеры на пункте сбора ТБО (контейнерной площадке) по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Ямская, возле д. 6. Материалы не содержат информации о причинении или угрозе причинения вреда жизни и здоровью жителей от воздействия на их организм вышеуказанного несанкционированного размещения отходов потребления.
Площадка для сбора ТБО по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Ямская, возле д. 6 включена в реестр мест для сбора и накопления твердых коммунальных бытовых отходов, утвержденный органом местного самоуправления. Согласно сведениям из вышеуказанного реестра площадь для размещения контейнеров составляет 30м2, также установлено, что площадь твердого (бетонированного) покрытия соответствует указанной площади в реестре. На представленных скриншотах видеозаписей зафиксированы факты складирования бытовых отходов в пакетах и крупногабаритных отходов 30.01.2025г, а также в период с 10.02.2025г. по 11.02.2025г. на твердом покрытии в непосредственной близости от контейнеров для сбора ТБО в границах площадки, предназначенной для сбора твердых бытовых отходов.
При этом на скриншотах видеозаписей от соответствующих дат, прилагаемых к материалам, установлено, что все контейнеры для ТКО переполнены, возможность для размещения бытового мусора в контейнерах отсутствует.
Протоколом осмотра места происшествия от 14.09.2025г., составленным старшим инспектором ОИАЗ ОМВД России «Переславль-Залеский» капитаном полиции А.Г. Шагиным установлено, что площадка 6х5 метров, выполненная из бетонных плит для размещения контейнеров для сбора ТБО, расположена на участке в 30 метрах с восточной стороны от проезжей части автодороги ул. Ямская, в 10 метрах от частных гаражей и в 15 метрах от жилого дома №6 по ул. Ямская. Площадка не имеет ограждения или навеса. Контейнеры для сбора ТБО размещены вдоль восточной и южной части площадки. Согласно фототаблице к протоколу осмотра от 14.09.2025 года контейнеры для сбора ТБО расположены на площадке в количестве 7 штук, ограждение площадки отсутствует. Контейнеры не закрыты крышками, навес над контейнерами отсутствует, контейнеры переполнены. Прилежащая территории к площадке для сбора ТБО замусорена, количество отходов, размещенных «навалом» по периметру площадки по данным фототаблиц составляет ориентировочно 2-3 м3.
Таким образом, состояние площадки для сбора ТКО 30.01.2025г, а также в период с 10.02.2025 по 11.02.2025г. и 14.09.2025 года не изменилось, а именно: контейнеры переполнены, на территории контейнерной площадки мусор не убран.
Нарушение графика вывоза твердых бытовых и графика проведения уборки контейнерной площадки подтверждается информацией, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры (информационное письмо от 04.09.2025г. исх. № 02-01-2025/1358-25-20000215 «О ненадлежащем исполнении региональным оператором ООО «Хартия» обязанности по вывозу твердых коммунальных отходов»).
В адрес Роспотребнадзора поступило обращение гр. О. ВХ № 342/ж от 23.01.2026 г. о том, что три недели не вывозят мусор в д. Конюцкое Переславского района с приложением фотофиксации.
Согласно Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с п.3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Учитывая ст.8 № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, здании, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).
Контейнеры на площадке не должны быть переполнены, график вывоза твердых бытовых отходов и график проведения уборки контейнерной площадки должны соответствовать требованиям раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:
- п. 9 «При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку».
- п. 10 «Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки».
- п. 11 «Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:
плюс 5°С и выше - не более 1 суток;
плюс 4°С и ниже - не более 3 суток».
Согласно статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решение вопросов по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, а также муниципальный земельный контроль относится к вопросам местного значения муниципального района, т.е. в данном случае – Администрация Переславль-Залесского муниципального округа. Площадка для сбора ТБО по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Ямская, возле д. 6 включена в реестр мест для сбора и накопления твердых коммунальных бытовых отходов, утвержденный органом местного самоуправления. Вопросы содержания и уборки контейнерной площадки относятся к компетенции Администрация Переславль-Залесского муниципального округа.
В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Хартия» присвоен статус регионального оператора на территории всей Ярославской области (Соглашение №7 от 23.05.2018г. «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами» между ООО «Хартия» и департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области). Соблюдение сроков вывоза несортированных ТКО обеспечивается региональным оператором ООО «Хартия».
Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
