Предостережение:

• В территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе (далее - Территориальный отдел) поступило обращение гражданина (входящий № 2447/Ж-2026 от 22.04.2026) по вопросу неудовлетворительного содержания кладбища в с. Спасс, Рыбинского района, Ярославской области. В своём обращении заявитель сообщает о том, что из колодца, расположенного на его участке, пить воду невозможно, т.к. выше на север от участка находится действующее кладбище. В связи с чем заявитель просит помощи в принятии мер по закрытию захоронений на кладбище. Для объективного и всестороннего рассмотрения обращения, специалистом Территориального отдела 19.05.2026 было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого был осуществлен визуальный осмотр места расположения сельского кладбища. Кладбище, расположено в жилой застройке села Спасс и находится в существующих исторически сложившихся границах. Из информации, предоставленной Администрацией Рыбинского МО, следует что земельный участок кладбища, расположенного в селе Спасс находится в ведении Администрации Рыбинского муниципального округа. В настоящее время кладбище функционирует в штатном режиме, все захоронения производятся строго в установленных границах земельного участка. Кладбище оборудовано необходимой инженерной инфраструктурой. Территория имеет водоупорный слой и систему дренажа. Площадь участков, непосредственно предназначенных для захоронений, не превышает 70% от общей площади территории. В летний период проводятся работы по покосу травы и удалению деревьев и кустарников. Ближайшие жилые дома расположены на расстоянии 25 метров. Проект санитарно-защитной зоны для кладбища не утверждён. Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в статьях 41 и 42 Конституции Российской Федерации Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Частью 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе к организации и содержанию мест захоронений (кладбищ) установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с п. 51 СанПиН 2.1.3.3684-21 участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать следующим требованиям: иметь уклон в сторону, противоположную от населенных пунктов, открытых водоемов, потоков грунтовых вод, используемых населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей; не затопляться при паводках; иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован только для размещения кладбища для погребения после кремации; иметь сухую, пористую почву на глубине 1,5 метров и ниже с влажностью почвы в пределах 6 - 18%. Согласно п. 53 СанПиН 2.1.3.3684-21 при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки. Кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам (п. 52 СанПиН 2.1.3.3684-21). Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. К вопросам местного значения городских поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Правила содержания мест погребения устанавливаются органами местного самоуправления. На них, кроме того, возлагается обязанность в случае нарушения санитарных и экологических требований приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения. Согласно п.п. 27 п. 1 гл. 2 ст 9 Устава Рыбинского муниципального округа Ярославской области принятого решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального округа от 02.06.2025 № 22, размещённого в общем доступе на официальном сайте Рыбинского муниципального округа, к вопросам местного значения Рыбинского муниципального округа относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований несут организации, осуществляющие эксплуатацию кладбищ. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Несоблюдение требований вышеперечисленных нормативных правовых актов приводит к угрозе здоровью граждан. На основании вышеизложенного следует, что организация и содержание мест захоронений (кладбищ), должно осуществляться лицами, на которых возложена обязанность в соответствии с требованиями действующего законодательства.