|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского Межрегионального управления (далее - Межрегиональное управление) 15.12.2025 из Министерства лесного хозяйств и природопользования Ярославской областям поступило обращение гражданина по вопросу несанкционированного сброса неочищенных сточных вод на почву от канализационного колодца, расположенного в районе дома № 13 пос. Защитный Некрасовского района Ярославской области.
Специалистами министерства 11.12.2025 проведено выездное обследование по указанному адресу, в ходе осмотра установлено, что в месте с географическими координатами 57.7303150 40.3680983 выявлен канализационный колодец из которого осуществляется сброс неочищенных сточных вод черного цвета на почву с последующим растеканием их по рельефу местности. Согласно Геоинформационного портала (https://nspd.gov.ru/map) места растекания неочищенных сточных вод находится в границах водоохранной зоны р. Рыбинка на территории Некрасовского района Ярославской области (Реестровый номер границы 76:09-6.1605). Вместе с тем, выявленный колодец является частью сооружения канализационной сети, поставленного на учет под кадастровым номером 76:09:010501:462. Согласно выписке из ЕГРН от 11.12.2025г. № КУВИ-001/2025-224932479, сооружение канализации с кадастровым номером 76:09:010501:462 находится в хозяйственном ведении Государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал», ИНН: 7610012391, ОГРН: 1027601106268.
В соответствии с данными ЕГРН с 06.02.2025 ГП ЯО «Северный водоканал» переименовано в ГП ЯО «Ярославский областной водоканал». В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно ч.1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с пунктом 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы 3 централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии с подп. «в», «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, организация водопроводноканализационного хозяйства обязана обеспечивать: - в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводноканализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; - своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией. Согласно пп. 1.1.28. 1.1.30 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее – ВКХ) входит содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования. При возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.
На основании полученной информации 22.12.2025 специалистами Межрегионального управления проведено выездное обследование в районе дома №13 пос. Защитный Некрасовского района Ярославской области на общедоступной территории в присутствии представителей ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», в ходе которого установлено следующее.
Осмотр происходил на земельном участке в кадастровом квартале 76:09:010501, установлено, что рядом с домами № 13 в № 10 м находится канализационный колодец. Указанный колодец частично разрушен и от него происходит излив сточных вод канализации на почву. Растекание происходит в образованную стоками колею, по которой мутные стоки далее, по рельефу местности стекают в сторону проселочной дороги, где в виде вязкой жижи со специфическим запахом канализации образуют болотистую территорию в п.Защитный.
Согласно официальным сведениям с Публичной кадастровой карты, участок, на котором происходил разлив сточных вод на рельеф местности около д.№ 13 не разграничен и находится в кадастровом квартале 76:09:010501, колодец, из которого происходит излив сточных вод имеет следующие координаты на карте Яндекс 57.730348, 40.367980. Колодец, из которого происходит излив сточных вод частично разрушен.
На расстоянии 110 м к северу от местоположения колодца протекает река Рыбинка. Река течёт по территории сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района на востоке Ярославской области. Длина реки составляет 8,3 км. Река Рыбинка вытекает из озера Яхробольское с южной стороны. От истока до слияния с протокой из озера Беловское, преобладающим направлением течения является юг, далее — восток. Берега почти на всём протяжении течения обрывистые. В верхнем и среднем течении русло реки сильно извилистое. Река Рыбинка впадает в Горьковское водохранилище у села Рыбницы.
При осмотре территории между местом растекания сточных вод и русла реки Рыбинки, видимого попадания сточных вод в реку не обнаружено. Между водным объектом и разрушенным колодцем проходит проселочная дорога, перелива через которую и загрязнения реки неочищенными сточными водами не зафиксировано.
На расстоянии 230 м к югу от местоположения колодца находится Горьковское водохранилище (река Волга). При осмотре территории между местом растекания сточных вод и Горьковского водохранилища, видимого попадания сточных вод в водный объект не обнаружено. Между водным объектом и разрушенным колодцем проходят проселочные дороги, имеются здания и сооружения, разлива в сторону Волги и загрязнения ее неочищенными сточными водами не зафиксировано.
С целью установления загрязнения почвы, произведен отбор почвы рядом с колодцем, из которого поступают сточные воды.
Ширина канавы, в которой скапливаются стоки, составляет 0,7 м, в связи с тем, канава имеет изгиб и часть ее замерзла, измерить по прямой расстояние между точками не представилось возможным, произведено частичное измерение, частичное сопоставление с картой Яндекс. При проведении осмотра и отбора проб проведен замер площади загрязнения почвы, который составил 170 кв.м. (протокол инструментального обследования от 22.12.2025).
Для установления степени загрязнения почвы неочищенными сточными водами специалистами Межрегионального управления с привлечением специалистов Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор почвы условно чистой почвы и из канавы, в которую поступают сточные воды от колодца.
Все пробы почвы сложены в пластиковые пакеты, промаркированы, опломбированы специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и направлены в лабораторию для дальнейшего исследование для установления степени загрязнения почвы.
Пунктом 2 статьи 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
На основании ст. 42 Земельного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
За уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно экспертного заключения испытательной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Ярославской области от 29.12.2025 № И-25/133/ГЗ, в пробах почвы, отобранных в месте разлива неочищенных сточных вод на поверхность, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой (проба № 25/3/304 – ГЗ, проба № 25/3/305 – ГЗ), что является нарушением требований природоохранного законодательства.
Превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой установлены в пробах, отобранных на участке местности в районе дома № 13 п.Защитный Некрасовского района Ярославской области по следующим показателям: Массовая доля нитритного азота – в 4,5 раз, Массовая доля нитритного кислорастворимых форм фосфат – ион – в 13,2 раз, Аммоний обменный – в 3,9 раза, Массовая доля сульфат-ионов - в 8,5 раза, Массовая доля азота нитратов – в 3,6 раз.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 №2909-р нитриты, фосфаты и аммонийные соединения входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в конкретном случае для почв.
При превышении концентраций выше указанных загрязняющих веществ ухудшаются качественные свойства почвы. Увеличение данных компонентов в почве приводит к дисбалансу установленной экосистемы, способствует увеличению токсичности в почве (аммоний), а также приводит к засаливанию почв (фосфат-ион). Азот аммонийный является веществом, характерным для канализационных (хозяйственно-бытовых) стоков.
Попадание неочищенных канализационных стоков в водоёмы также может спровоцировать распространение таких заболеваний, как диарея, холера и различного рода гепатиты. Данный тип загрязнителей представляет огромную опасность для всех живых существ, поскольку способствует развитию раковых заболеваний.
На основании проведенной экспертизы представляется возможным констатировать ухудшение состояния качества почвы на участках, подвергающихся загрязнениям и причинению вреда компонентам экосистемы, а также необходимость принятия мер по предотвращению возможного ухудшения экологической ситуации в результате негативного влияния загрязнения на почву. На основании вышеизложенного выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» соблюдать обязательные требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и не допускать загрязнения почвы отходами производства и потребления. Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в районе земельного участка в кадастровом квартале 76:09:010501, расположенном в п.Защитный Некрасовского района Ярославской области. Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке |
