Предостережение:

• В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Межрегиональное управление) 25.12.2025 из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и 19.01.2026 из ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском МР поступило обращение гражданина по вопросу организации несанкционированной свалки по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Итларское СП, в районе д. Остеево (далее – Обращение). Согласно Положению о Межрегиональном управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 г. № 579, Межрегиональное управление осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор). В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 3.06.2021 № 1081, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Межрегиональным управлением указанная в Обращении информация направлена в ОМВД России «Ростовский» для установления виновных лиц, допустивших организацию несанкционированной свалки. На 19.01.2026 информация о результатах рассмотрения информации из Обращения из ОМВД России «Ростовский» не поступала. Межрегиональным управлением проведено разбирательство и установлено, что земельный участок, в месте с координатами 56.795315, 39.320370, расположен на неразграниченной территории, в кадастровом квартале 76:13:041801. Межрегиональным управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездного обследования, в ходе которого обследована общедоступная территория в районе д. Остеево, и установлено, что на момент осмотра наблюдался стойкий снежный покров, установить факт несанкционированного размещения отходов не представилось возможным. Однако на основании доводов, изложенных в Обращении, нельзя отрицать тот факт, что на территории, в месте с координатами 56.795315, 39.320370, расположена несанкционированная свалка размещения отходов. Пунктом 2 статьи 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании ст. 42 Земельного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании п.1, п.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы МСУ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Учитывая вышеназванные нормы, ввиду того, что лицо, виновное в несанкционированном накоплении/размещении отходов, не установлено, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению несанкционированной свалки, расположенной на неразграниченной территории, подлежит разрешению на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка. В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п.14 ст.15, п.35 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится: - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; - осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района. За уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства - влечет наложение по ч.2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. На основании вышеизложенного, Межрегиональное управление Администрации Ростовского муниципального округа объявляет предостережение о недопустимости нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части ликвидации несанкционированной свалки по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Итларское СП, в районе д. Остеево.