Предостережение:

• В адрес Верхне-Волжского Межрегионального управления (далее - Межрегионального управления) 15.05.2024 из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение Главного федерального инспектора по Ярославской области Н.В. Маркина по вопросу жалоб жителей г.Ростова о загрязнении почвы и р. Ишня в с. Пужбол в Ростовском районе Ярославской области (далее – Обращение). Из Обращения следует, что источником стоков и неприятного запаха является обувная фабрика в с. Пужбол, которая функционирует нелегально.  На основании Обращения 23.05.2024 специалистами Межрегионального управления совместно со специалистами Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведено выездное обследование, в ходе которого, рядом с территорией предприятия, расположенного в 650 м в северном направлении от с. Пужбол, рядом с проселочной дорогой 78Н-0661 с.Пужбол – д.Судино. Предприятие по периметру огорожено сплошным бетонным забором и находится на земельном участке с кадастровым номером 76:13:011513:2. От ограждения данного предприятия, с северной стороны, на расстоянии 20 м, обнаружено место сброса сточных вод из подземного коллектора. На площади 28 кв.м, ниже по рельефу местности, на неразграниченной территории зафиксирован разлив на почву сточных вод из двух бетонных труб, радиусом не менее 20 см каждая. Одна труба торчала над поверхностью земли, вторая труба, частично заглубленная, видна в месте растекания. Далее при обследовании территории обнаружено место стекания сточных вод ниже по рельефу местности в сторону водного объекта (ручей Пужбольский), вдоль проселочной дороги, на площади 96 м 2., почва и растительность была покрыта белесым специфическим налетом. При осмотре, для установления степени загрязнения почвы сточными водами канализации специалистами Межрегионального управления с привлечением специалистов испытательной лаборатории Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были отобраны пробы почвы. Все пробы почвы сложены в пластиковые пакеты, промаркированы, опломбированы специалистами Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и направлены в лабораторию для дальнейшего исследование для установления степени загрязнения почвы. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии место, предположительного загрязнения почвы расположено на неразграниченной территории в кадастровом квартале 76:13:011513. По результатам лабораторных исследований (испытаний) и измерений отобранных проб почв испытательной лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» оформлен протокол испытаний № 24/3/26-ГЗ от 29.05.2024. Согласно экспертного заключения из испытательной лаборатории филиал ЦЛАТИ по Ярославской области» от 29.05.2024 № И-36/ГЗ в пробах почвы, отобранных в месте разлива неочищенных сточных вод на поверхность, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы (№ 24/3/96-ГЗ, № 24/3/97-ГЗ, № 24/3/98-ГЗ, № 24/3/99-ГЗ) в сравнении с условно-чистой пробой (№ 24/3/94-ГЗ, № 24/3/95-ГЗ), что является нарушением требований законодательства. Превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой установлены в пробах, отобранных в районе производственного предприятия в с.Пужбол Ростовского района Ярославской области: нитрит – иону – в 1,1 раза, фосфат-иону – в 1,2 раз, в 1,3 раза, азот аммонию – в 1,3 раза. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 №2909-р нитриты, фосфаты и аммонийные соединения входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в конкретном случае для почв. При превышении концентраций выше указанных загрязняющих веществ ухудшаются качественные свойства почвы. Увеличение данных компонентов в почве приводит к дисбалансу установленной экосистемы, способствует увеличению токсичности в почве (аммоний), а также приводит к засаливанию почв (сульфат-ион, фосфат-ион). Азот аммонийный является веществом, характерным для канализационных (хозяйственно-бытовых) стоков. Данный тип загрязнителей представляет огромную опасность для всех живых существ, поскольку способствует развитию раковых заболеваний. Расчет размера вреда, причиненного почвам, проводится согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Пунктом 2 статьи 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании ст. 42 Земельного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.  В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву  На основании проведенной экспертизы представляется возможным констатировать ухудшение состояния качества почвы на участках, подвергающихся загрязнениям и причинению вреда компонентам экосистемы, а также необходимость принятия мер по предотвращению возможного ухудшения экологической ситуации в результате негативного влияния загрязнения на почву. Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса органами местного самоуправления (далее - органы МСУ) осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Таким образом, прямая обязанность по недопущению загрязнения земельных участков, собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования возложена на органы МСУ. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в районе земельного участка на неразграниченной территории в кадастровом квартале 76:13:011513. Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. На основании вышеизложенного выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 1027601074401, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 7609003843, КПП: 760901001, ГЛАВА РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ: Шатский Андрей Валентинович) соблюдать обязательные требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и не допускать загрязнения почвы отходами производства и потребления.