|
Значение |
Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) в рамках рассмотрения обращений граждан (№ 0395-т от 05.03.2025, № 0730-т от 09.04.2025, № 0748-т от 09.04.2025) о возможном нарушении действующего природоохранного законодательства Российской Федерации в части разлива (сброса) загрязненных вод на рельеф местности, в районе улицы Константина Заслонова, д. 2, г. Твери в месте с географическими координатами 56.843118, 35.851253, проведено 24.04.2025 контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с Положением «О Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № 579 (далее – Положение), на Межрегиональное управление возложены полномочия по осуществлению Федерального государственного земельного надзора в отношении объектов надзора, установленных пунктом 9 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
В ходе выездного обследования 24.04.2025 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям Ковригиным Д.Д., была осмотрена территория в районе улицы Константина Заслонова, д. 2, г. Тверь в месте с географическими координатами 56.843118, 35.851253, на которой, исходя из доводов обращений, происходил излив (сброс) загрязненных вод.
В районе места с географическими координатами 56.843118, 35.851253 находится заваленный бетонными блоками колодец, из которого на момент осмотра происходил излив (сброс) загрязненных вод на рельеф местности, откуда сброс самотеком по территории общего пользования в районе земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300050:17 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- земли городского запаса) в границах водоохранной зоны водного объекта поступал в водный объект р. Тьмака.
В месте сброса имеются промывы, вязкая влажная почва с налетом черного, серого и зеленого цвета, лужи с мутной водой серо-зеленого цвета с пленкой (фрагментарно) распространяющиеся по направлению к водному объекту — р. Тьмака с последующим впадением в него. Вокруг колодца почва вязкая, с коркой коричневого налета, что указывает на загрязнение и, как следствие, нарушение обязательных требований действующего природоохранного законодательства.
Для подтверждения наличия загрязнения, специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиала ЦЛАТИ по Тверской области Синицыным О.В. и Петровской С. Н. 24.04.2025, в соответствии с заявкой на экспертное сопровождение (отбор проб (образцов), лабораторные исследования (испытания) и измерения) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 21.04.2025 № 04/161, в месте с географическими координатами 56.843118, 35.851253 были отобраны 2 пробы почвы для определения наличия загрязнения, а именно:
- объединенная проба почвы с загрязненного участка местности на глубине 0,00 - 0,05 м.;
- объединенная проба почвы с загрязненного участка местности на глубине 0,05 - 0,20 м.;
- объединенная условно чистая (фоновая) проба почвы на глубине 0,00 - 0,05 м.;
- объединенная условно чистая (фоновая) проба почвы на глубине 0,05 - 0,20 м.
Поворотные точки загрязненного участка местности указаны ниже по тексту на рисунке 1.
Согласно экспертному заключению от 30.04.2025 № 15, по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ по отношению к фоновой пробе, отобранной на той же глубине на сопряженной территории по тому же
адресу, не подвергшейся загрязнению: на не загрязненном участке.
Согласно ответу Администрации города Твери (далее - Администрация) от 07.05.2025 № 01/3912-4, в реестре муниципальной собственности числится сеть ливневой канализации по адресу: г. Тверь, по ул. Севостьянова от ул. Тракторная до ул. Константина Заслонова с выпуском в районе р. Тьмака, кадастровый номер 69:40:0000000:6624.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.12.2025г. № КУВИ-001/2025-223443077, собственник собственником канализационных сетей № 69:40:0000000:6624 является Муниципальное образование город Тверь.
Таким образом, в нарушении п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ в результате деятельности Муниципальное образование город Тверь, а именно Администрацией Города Твери (ИНН 6901000920) произошло загрязнение территории в районе улицы Константина Заслонова, д. 2, г. Твери, в результате сброса неочищенных загрязненных вод из ливневой канализации.
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель.
Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).
Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компоненту окружающей среды – почве, а именно не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы на вышеуказанной территории.
6. Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |