|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 16.01.2026 из ТО Роспотребнадзора по ГО г.Рыбинск и Рыбинскому району Ярославской области поступило обращение гражданки Российской Федерации по вопросу возможного нарушения природоохранного и иного законодательства Российской Федерации по адресу: ул. Вихарева, д. 16, г. Рыбинск (далее – Обращение).
В Обращении указаны факты излива неочищенных сточных вод на рельеф местности из здания канализационной насосной станции, расположенной в районе дома № 16 по улице Вихарева в городе Рыбинск Ярославской области.
Согласно пункту 4.3 раздела II Положения о Межрегиональном управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № 579, Межрегиональное управление в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор).
Межрегиональным управлением 05.02.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами.
В ходе осмотра установлено, что с северной стороны дома № 16 по улице Вихарева расположена канализационная-насосная станция. На момент осмотра канализационной насосной станции и колодцев сети водоотведения, прилегающая к ним территория покрыта снежным покровом высотой от 20 до 40 сантиметров, следы загрязнения почвы неочищенными сточными водами не выявлены. У здания канализационной насосной станции обнаружен мешок с отходами, образовавшимися, предположительно, в результате работ по устранению засора сетей водоотведения. Здание канализационной насосной станции оборудовано замком, обслуживающий персонал на момент осмотра отсутствовал, из здания ощущался запах характерный для хозяйственно-бытовых сточных вод.
Однако на основании доводов, изложенных в Обращении, нельзя отрицать тот факт, что ранее мог произойти, излив неочищенных сточных вод на почву.
В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного Межрегиональное управление в рамках профилактики административных правонарушений объявляет юридическому лицу – Государственной предприятию Ярославской области ГП ЯО «Яроблводоканал» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства при эксплуатации канализационных сетей в районе канализационной насосной станции, расположенной в районе дома № 16 по улице Вихарева в городе Рыбинск в части недопущения сброса сточных вод на рельеф местности и на почву и предложением об усилении контроля за техническим состоянием сетей вышеуказанного канализационного коллектора и при необходимости их модернизации, а также проведения работ по благоустройству прилегающей в зданию канализационной-насосной станции территории в части очистки ее от отходов от очистки канализационных сетей. |
