|
Значение |
Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) в период 30.10.2025 по 13.11.2025 по согласованию с прокуратурой Владимирской области (от 28.10.2025 № 7-1267/1-2025) и на основании паспорта в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № 76250861000219806605 была проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении МБУ «Благоустройство» (ИНН 3300026069) (далее - Проверка). По результатам Проверки составлен акт выездной внеплановой проверки № 919/820/33 от 13.11.2025.
Выездная проверка проведена в отношении: объектов земельных отношений (земли (почвы как объект охраны окружающей среды), земельные участки или части земельных участков): земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:021311:307 и 33:02:021311:306 (далее — Земельные участки)
Вид основной деятельности юридического лица МБУ «Благоустройство» является по ОКВЭД Деятельность по чистке и уборке прочая (81.29)
Директор Учреждения – Тимофеев Алексей Анатольевич.
Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц от 22.09.2025 Учреждение как юридическое лицо создано путем реорганизации в форме преобразования. Правопредшественник - унитарное муниципальное предприятие по приёму, переработке и утилизации отходов "Полигон" Киржачского района (ОГРН 1033301004703, ИНН 3316010882).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.10.2025 № ЮЭ9965-25-162738859 и № ЮЭ9965-25-162732679 МБУ «Благоустройство» является правопреемником МП «Полигон».
На основании постановления администрации Киржачского муниципального района Владимирской области от 02.06.2025 № 970 МП «Полигон» реорганизовано путём преобразования в МБУ «Благоустройство» (далее - Учреждение).
На основании постановления администрации Киржачского муниципального района Владимирской области от 17.10.2025 № 1744 земельный участок с кадастровым номером 33:02:021311:307 (категория земель - Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - специальная деятельность, площадь 82899 кв.м.) предоставлен Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование (далее — ЗУ № 307).
На основании постановления администрации Киржачского муниципального района Владимирской области от 17.10.2025 № 1745 земельный участок с кадастровым номером 33:02:021311:306 (категория земель - Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - специальная деятельность, площадь 65000 кв.м.) предоставлен Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование (далее — ЗУ № 306).
Межрегиональным управлением 06.11.2025 в присутствии законного представителя Учреждения директора Тимофеева Алексея Анатольевича проведён осмотр Земельных участков и по результатам осмотра составлен протокол осмотра №1.
В ходе вышеуказанного осмотра установлено следующее.
На ЗУ № 307 располагается мусороперегрузочная станция (МПС), а на ЗУ № 306 — закрытый объект размещения отходов (далее - ОРО).
На территорию Земельных участков доступ осуществляется с южной стороны, где расположен въезд, имеется ограждение и шлагбаум, на въезде расположено здание с охраной и весовая, для поступающих на МПС Киржач отходов проводится периодический радиационный дозиметрический контроль дозиметр-радиометром МКС-05 ТЕРРА.
На ЗУ № 307 навалами складируются отходы производства и потребления а именно: крупногабаритные отходы, покрышки, строительные отходы и твердые коммунальные отходы.
Отходы на ЗУ № 307 и № 306 расположены навалом на открытом грунте и на частично имеющемся твердом покрытии, отсутствует водопроницаемое покрытие в местах складирования отходов, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду, обеспечивающих охрану почвы от загрязнения, также непосредственно на почвенном покрове складируется уголь.
На МПС Киржач заезжает транспорт и выгружаются отходы, работает техника.
Киржачский полигон ТБО (закрытый ОРО на ЗУ № 306) с 01.01.2025 выведен из эксплуатации в связи с исчерпанием вместимости объекта.
В ходе осмотра, проведенного 06.11.2025 с привлечением к участию в проверке специалистов филиала «ЦЛАТИ по Владимирской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в присутствии законного представителя Учреждения директора Тимофеева Алексея Анатольевича в целях проведения химических анализов и определения наличия возможных загрязнений почвы произведены отборы объединенных проб почв (на глубине: от 0,00 до 0,05 м; от 0,05 до 0,20 м) в точке № 2 (координаты 56.14211, 38.79085; 56.14166, 38.79153; 56.1419, 38.79195; 56.14072, 38.79080; 56.14094, 38.79033) на Земельных участках и проб в точке № 3 условно чистой почвы (координаты 56.14248, 38.79208; 56.14250, 38.79213; 56.14243, 38.79214; 56.14246, 38.79210; 56.14248, 38.79213) с территории, не подвергшейся загрязнению отходами, а именно:
Место отбора (точка № 2), Владимирская область, муниципальный район Киржачский, вблизи деревни Храпки, в месте предположительного загрязнения, в непосредственной близости от объекта загрязнения, в районе земельного участка с кадастровым номером 33:02:021311:307, отобранные на глубине от 0,00 до 0,05 м и от 0.05 до 0.20 м, координаты точек отбора указаны на схеме отбора проб, что зафиксировано протоколом отбора проб от 06.11.2025 № 62-А/П (протоколы исследований (испытаний) и измерений почв № 469/061125-П и 471/061125-П от 12.11.2025; Протоколы биотестирования почв № 470/061125-П и 472/061125-П от 12.11.2025); Географические координаты точек отбора: 56.14211, 38.79085 (т. 6), 56.14166, 38.79153 (т. 7), 56.14119, 38.79195 (т. 8), 56.14072, 38.79080 (т. 9), 56.14094, 38.79033(т. 10);
Место отбора (точка № 3), Владимирская область, муниципальный район Киржачский,, вблизи деревни Храпки, условно чистая проба почвы, отобранные на глубине от 0,00 до 0,05 м и от 0.05 до 0.20 м, координаты точек отбора указаны на схеме отбора проб, что зафиксировано протоколом отбора проб от 06.11.2025 № 63-А/П (протоколы исследований (испытаний) и измерений почв № 473/061125-П и 475/061125-П от 12.11.2025; Протоколы биотестирования почв № 474/061125-П и 476/061125-П от 12.11.2025); Географические координаты точек отбора: 56.14248, 38.79208 (т. 11), 56.14250, 38.79213 (т. 12), 56.14243, 38.79214 (т. 13), 56.14246, 38.79210 (т. 14), 56.14248, 38.79213 (т. 15).
По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, и согласно экспертному заключению от 12.11.2025 № 337 установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ (точка№ 2) по отношению к фоновой пробе, отобранной на той же глубине на сопряженной территории по тому же адресу, не подвергшейся загрязнению: на предположительно не загрязненном участке (Точка № 3).
Также в ходе осмотра, проведенного 06.11.2025 с привлечением к участию в проверке специалистов филиала «ЦЛАТИ по Владимирской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в присутствии законного представителя Учреждения директора Тимофеева Алексея Анатольевича в целях определения морфологического состава и проведения биотестирования произведены отборы объединенных проб отходов в точке №1 (координаты 56.14164, 38.79084; 56.14167, 38.79060; 56.14179, 38.79074; 56.14174, 38.79095; 56.14169, 38.7984) и в в точке № 2 (координаты 56.14102, 38.79132; 56.14104, 38.79128; 56.14108, 38.79130; 56.14112, 38.79131; 56.14113, 38.79139) на ЗУ № 307, а именно:
1) место отбора (точка № 1), Владимирская область, муниципальный район Киржачский,, вблизи деревни Храпки, земельный участок с кадастровым номером 33:02:021311:307, координаты точек отбора указаны на схеме отбора проб, что зафиксировано протоколом отбора проб от 06.11.2025 № 64-А/о (протокол исследований (испытаний) и измерений отходов № 477/061125-О от 12.11.2025; Протоколы биотестирования водных вытяжек из отходов № 478/061125-О от 12.11.2025);
1) место отбора (точка № 2), Владимирская область, муниципальный район Киржачский,, вблизи деревни Храпки, земельный участок с кадастровым номером 33:02:021311:307, координаты точек отбора указаны на схеме отбора проб, что зафиксировано протоколом отбора проб от 06.11.2025 № 64-А/о (протокол исследований (испытаний) и измерений отходов № 479/061125-О от 12.11.2025; Протоколы биотестирования водных вытяжек из отходов № 480/061125-О от 12.11.2025).
По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, и согласно экспертному заключению от 12.11.2025 № 338 установлено, что отходы, отобранные в точке № 1 относятся к V классу опасности, а отходы, отобранные в точке № 2 относятся к IV классу опасности.
Согласно протоколу инструментальных измерений № 1 от 06.11.2025 установлено следующее.
Результат инструментального обследования: площадь трёх составных участков, образованных из частей земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021311:306 и 33:02:021311:307, на которых установлен факт складирования отходов производства и потребления, в том числе покрышек и строительных отходов, и угля согласно выгрузкам из встроенной памяти GARMIN ETREX 30X от 06.11.2025, прилагаемые протоколу инструментального обследования, составляют:
Площадь № 1 - отходы покрышек и строительные отходы, составляет 1145 кв.м.;
Площадь № 2 — уголь, составляет 913 кв.м.;
Площадь № 3 — строительные, твёрдые коммунальные и древесные отходы вперемешку с грунтом, составляет 3858 кв.м.;
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В силу части 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (с изменениями от 18.11.2021 № 867) утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика).
Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.
На основании вышеизложенного и учитывая, что своими действиями (бездействием) МБУ «Благоустройство» причинило вред почвам, осуществлен расчет размера вреда, причиненного вышеуказанному земельному участку.
Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (с изменениями от 18.11.2021 № 867) утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика).
Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя.
Межрегиональным управлением по вышеуказанному факту в соответствии с пунктами 5 и 10 Методики проводится исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления). |