|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 16.09.2025 поступило обращение гражданина по вопросу возможных нарушений природоохранного законодательства по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, п. Карачиха (далее — Обращение).
Межрегиональное управление в соответствии с Положением, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 г. № 579, Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.06.2021 № 1081, осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор).
На основании Обращения 14.10.2025 Межрегиональным управлением проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что в районе дома № 2 по
ул. Сиреневая произведено обустройство проезжей части дороги строительными отходами (боем кирпича, мусором от разборки зданий, бордюрами и т.п.), с применением указанных отходов сформировано полотно дороги, которое простирается до ул. Садовая
п. Карачиха, на обочинах данной дороги обнаружены навалы грунта, битые кирпичи, пластиковые отходы, автомобильные покрышки, прочий строительный и бытовой мусора.
В ходе выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 76:17:168701:4278, в месте с координатами 57.641711, 39.755694, обнаружена свалка строительных отходов, включающая битые кирпичи, пластиковые отходы, автомобильные покрышки, прочий строительный и бытовой мусор.
Обустройство проезжей части дороги строительными отходами также происходит на земельных участках с кадастровыми номерами: 76:17:168701:4277, 76:17:168701:4273, 76:17:168701:4287, 76:17:168701:4281, 76:17:168701:4282, 76:17:168701:4283.
Правообладателем вышеуказанных земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка) Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Строй-Инвест» (далее — ООО СЗ «Строй-Инвест»), ИНН:7604363070, ОГРН: 1197627029555, на основании договоров аренды земельного участка:
№ 170, выдан 15.04.2025, дата государственной регистрации:
28.04.2025, номер государственной регистрации: 76:17:168701:4273-76/062/2025-2;
№ 174, выдан 15.04.2025, дата государственной регистрации:
28.04.2025, номер государственной регистрации: 76:17:168701:4277-76/060/2025-2;
№ 175, выдан 15.04.2025, дата государственной регистрации:
28.04.2025, номер государственной регистрации: 76:17:168701:4278-76/060/2025-2;
№ 178, выдан 15.04.2025, дата государственной регистрации:
29.04.2025, номер государственной регистрации: 76:17:168701:4281-76/056/2025-2;
№ 179, выдан 15.04.2025, дата государственной регистрации:
28.04.2025, номер государственной регистрации: 76:17:168701:4282-76/062/2025-2;
№ 180, выдан 15.04.2025, дата государственной регистрации:
28.04.2025, номер государственной регистрации: 76:17:168701:4283-76/060/2025-2;
№ 184, выдан 15.04.2025.
05.11.2025 Межрегиональным управлением для биотестирования в целях определения класса опасности совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», отобрана объединённая проба отхода, состоящая из трех точек отбора в местах с координатами 57.641711 39.755694, 57.645290 39.757068, 57.645290, 39.757068 (пломба 01696504), площадь загрязнения составила 3579 кв.м.
Проба отхода сложена в промаркированную стеклянную банку с плотно прилегающей крышкой и затем в пластиковый, непроницаемый пакет, опломбирована специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и направлена в лабораторию для дальнейшего исследования на биотестирование для определения класса опасности.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
По результатам лабораторных исследований (испытаний) и измерений отобранных пробы отхода оформлен протокол исследований (испытаний) и измерений N 25/6/ЗО-ГЗ от 11.11.2025, установлено, что водная вытяжка исследуемой пробы отхода N 25/3/251-ГЗ не обладает острой токсичностью, что соответствует 5 классу опасности.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании п.1, п.2 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
На основании п.3 ст.11 Закона ФЗ № 7 граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закон ФЗ № 7 отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
На основании вышеизложенного арендатор ООО СЗ «Строй-Инвест» на земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:168701:4278, 76:17:168701:4277, 76:17:168701:4273, 76:17:168701:4287, 76:17:168701:4281, 76:17:168701:4282, 76:17:168701:4283 допустил нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а именно допустил загрязнения почвы отходами производства и потребления.
Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в районе земельных участков по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, п. Карачиха, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещён в полном объёме, Межрегиональным управлением после истечения срока на взыскание вреда в судебном порядке.
С целью предупреждения нарушения требований законодательства Российской Федерации, Межрегиональным управлением принято решение выдать ООО СЗ «СТРОЙ-ИНВЕСТ» Предостережение о недопущении нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ при нецелевом использовании земельного участка по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Ивняковский сельский округ, п.Карачиха. |