|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского Межрегионального управления (далее - Межрегиональное управление) 13.05.2025 на рассмотрение поступило сообщение из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры по факту растекания канализационных сточных вод на земельном участке лесного фонда в границах лесотаксационного выдела 15 лесного квартала 2607 Яковлевского участкового лесничества Ярославского лесничества ГКУ ЯО «Управление лесничествами Ярославской области» в месте с координатами 57.611677, 39.426345 (далее – Обращение).
На основании Обращения 05.06.2025 Межрегиональным управлением с привлечением специалистов испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведено выездное обследование.
На земельном участке, собственность на который не разграничена, в месте с координатами 57.612150 39.426154 зафиксировано заболоченное место протяженностью 145 м, которое на момент осмотра подсохло и образовало на поверхности трещины.
Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса в муниципальной собственности находятся земельные участки право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
Администрация Ярославского муниципального округа Ярославской области, адрес юридический: 150003, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, д. 10 А, ОГРН: 1027601599992, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: 7606011902, КПП: 760601001, глава Ярославского муниципального округа Ярославской области: Михайлов Алексей Анатольевич (далее - Администрация).
Для установления степени загрязнения почвы специалистами испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны следующие пробы:
1-я пробная площадка — объединенная условно-чистая проба почвы в местах с координатами 57.612178 39.425052, 57.612197 39.425050, 57.612197 39.425016, 57.612179 39.425017, 57.612187 39.425031 на расстоянии 51 м (4-й точки отбора, ближайшая от месту отбора условно-чистой пробы почвы) отобрана объединенная проба условно чистой почвы, состоящая из пяти точек отбора,произведенных методом конверта на глубине 0 – 5 см и 5 – 20 см.
2-я пробная площадка — объединенная проба почвы в месте предполагаемого загрязнения в 5 точках на глубине 0-5 см и 5-20 см.
Первая точка отбора произведена в месте с координатами 57.613296 39.425427.
Вторая точка отбора - в месте с координатами 57.612876 39.425679.
Третья точка отбора - в месте с координатами 57.612550 39.425838.
Четвертая точка отбора - в месте с координатами 57.612174 39.425889.
Пятая точка отбора - в месте с координатами 57.612150 39.426154.
Измерение площади загрязнённого участка происходит при помощи поверенной измерительной рулетки и координат на Яндекс.карте. Площадь составила 384 м2.
Пробы почвы сложены в промаркированные пакеты и затем опломбированы специалистом испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и направлены в лабораторию для дальнейшего исследования для установления степени загрязнения почвы.
Площадка для отбора условно чистой пробы почвы была выбрана в связи с тем, что она удалена от места загрязнения на 51 м, на данной площадке отсутствуют следы загрязнения, а также собственность на данный земельный участок не разграничена.
По результатам выездного обследования установить виновное лицо, причастное к загрязнению почвы, не удалось, в связи отсутствием на месте происшествия признаков, указывающих на конкретного нарушителя.
По результатам лабораторных исследований (испытаний) и измерений отобранных проб почв составлены протокол отбора проб (образцов) почв, отходов, донных отложений № 25/3/28-ГЗ от 05.06.2025, протокол исследований (испытаний) и измерений № 25/3/26-ГЗ от 18.06.2025.
Согласно экспертному заключению испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 18.06.2025 № И-25/54/ГЗ в пробах почвы, отобранных в месте разлива неочищенных сточных вод на почву, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы (№ 25/3/103-ГЗ, № 25/3/104-ГЗ) в сравнении с условно-чистыми пробами (№ 25/3/101-ГЗ, № 25/3/102-ГЗ), что является нарушением требований законодательства.
Превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах пробы почвы № 25/3/103-ГЗ в сравнении с условно-чистой пробой установлены в пробе, отобранных в местах с координатами 57.613296 39.425427, 57.612876 39.425679, 57.612550 39.425838, 57.612174 39.425889, 57.612150 39.426154 в районе д. Мордвиново Курбское сельское поселение Ярославская область: массовой доли нитритного азота – в 3,7 раз, массовой доли кислоторастворимых форм фосфат-ионов – в 10,7 раза, массовой доли сульфат-ионов – в 5,2 раз, массовой доли азота нитратов — 2,0, аммония обменного — 2,2 раз.
Превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах пробы почвы № 25/3/104-ГЗ в сравнении с условно-чистой пробой установлены в пробе, отобранных в местах с координатами 57.613296 39.425427, 57.612876 39.425679, 57.612550 39.425838, 57.612174 39.425889, 57.612150 39.426154 в районе д. Мордвиново Курбское сельское поселение Ярославская область: массовой доли нитритного азота – в 3,8 раз, массовой доли кислоторастворимых форм фосфат-ионов – в 10,8 раза, массовой доли сульфат-ионов – в 5,0 раз, массовой доли азота нитратов — 2,0, аммония обменного — 2,3 раз.
В силу п.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
На данном основании Межрегиональное управление обязано произвести процедуру исчисления размера вреда, причиненного земельному участку в соответствии с Методикой «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен в адрес Администрации Ярославского муниципального округа Ярославской области для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
На основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: Администрации Ярославского муниципального округа Ярославской области (ИНН 7606011902) в части недопущения загрязнения почвы неочищенными сточными водами. |
