|
Значение |
Должностными лицами Межрегионального управления 06.08.2026 в районе земельных участках с кадастровыми номерами 69:10:0000025:8477, 69:10:0000025:4623, 69:10:0000025:4622 (далее – Участки), расположенных на территории д. Симоново Бурашевского сельского поселения Калининского муниципального округа Тверской области (далее – д. Симоново, Калининский м.о.) проведено контрольное (надзорное) мероприятие (далее – КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, в ходе которого на землях общего пользования у автомобильной дороги местного значения и территории, прилегающей к земельному участку с кадастровом номером 69:10:0000025:4623 (далее – Участок № 4623), выявлено место несанкционированного размещения (складирования) на почве отходов производства и потребления (далее – отходы), которые образуются в результате проведения строительных, ремонтных, земляных работ и внесены в Блок 8 «Отходы строительства и ремонта» Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО).
Состав размещенных на почве отходов: отходы песка, лом бетонных, железобетонных изделий и конструкций, бой бетона, отходы грунта, бой строительного кирпича, отходы песчано-гравийных смесей и т.п. (далее – строительные отходы). Размещенные на почве отходы относятся к следующим типам, подтипам, группам, подгруппам ФККО: 8.10 «Отходы подготовки строительного участка, разборки и сноса зданий», включая отходы грунта при проведении земляных работ (код 81110000000), 8.12 «Отходы от сноса и разборки зданий», 8.19 «Прочие отходы подготовки строительного участка», 8.20 «Отходы строительства зданий, сооружений», отходы бетона и железобетона из группы 8.22 «Отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов», Отходы песчано-гравийных смесей (код 8 2150000000) и др.
В месте размещения (складирования) отходов на почве также размещены железобетонные изделия (плиты, блоки, в том числе поврежденные).
В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика № 238) причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды возникает, в том числе, в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления).
Тем самым, в ходе выездного обследования установлены признаки порчи почв в результате перекрытии ее поверхности железобетонными изделиями и местом несанкционированного размещения отходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов на почву запрещен.
Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.
Тем самым, в ходе выездного обследования установлены признаки нарушений обязательных требований, установленных п. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, а именно: сброс и складирование отходов непосредственно на почве вне мест (площадок) накопления отходов, обустроенных в соответствии с законодательством.
В ходе выездного обследования установлено, что территории Участков ограждены забором и имеют единую территорию, доступ на которую ограничен, в связи с чем, произвести осмотр территорий Участков в ходе КНМ без взаимодействия с контролируемыми лицами не представляется возможным.
Организация и проведение КНМ в отношении контролируемых лиц, в том числе физических лиц, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон), которыми также установлены гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
Складирование, размещение, хранение на территории общего пользования строительных отходов и материалов вне специально выделенных для этих целей мест, имеет признаки нарушений требований пп. 8 п. 37, п. 41, п.п. 101-103 Правил благоустройства территории Калининского м.о., утвержденных решением Думы Калининского м.о. от 27.03.2025 № 370 (далее – Правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 35, ч. 3 ст. 31.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 46-ЗО).
В силу пп. 6 п. 46 Правил территория прилегающая к Участку № 4623 установлена в размере 3 метра от его границ по всему периметру.
При этом, несанкционированная свалка отходов также примыкает к проезжей части автомобильной дороги общего пользования д. Симоново.
Таким образом, часть участка местности с несанкционированным размещением (складированием) отходов расположена на территории, прилегающей к Участку № 4623, а другая часть расположена в границах полосы отвода автомобильной дороги. |