Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ВОДОКАНАЛ"
№76260861000222899680
🔢 ИНН:
7610012391
🆔 ОГРН:
1027601106268
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
27.08.2026
🎯
Основание проведения
результаты химического анализа почвы ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО"
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) 23.05.2024 из Центрального аппарата Росприроднадзора поступило обращение гражданки Российской Федерации по факту излива неочищенных сточных вод на рельеф местности с очистных сооружений в райо... Еще... В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) 23.05.2024 из Центрального аппарата Росприроднадзора поступило обращение гражданки Российской Федерации по факту излива неочищенных сточных вод на рельеф местности с очистных сооружений в районе деревни Правдино Некоузского района Ярославской области (далее – Обращение).
Аналогичное Обращение поступило в адрес Межрегионального управления 23.05.2024 от Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Межрегиональным управлением при рассмотрении Обращения установлено в деревне Правдино Некоузского района с 2005 года не производится обслуживание очистных сооружений, неочищенные сточные воды поступают на рельеф местности в естественный овраг.
Межрегиональным управлением 16.07.2024 на основании Обращения проведено выездное обследование без взаимодействия с проверяемым лицом на общедоступной территории у очистных сооружений в деревне Правдино Некоузского района Ярославской области.
В ходе выездного обследования факты сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности подтвердился.
Межрегиональным управлением 16.07.2024 совместно со специалистами Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны две объединенные пробы почвы в месте загрязнения неочищенными хозяйственно-бытовыми сточными водами и одна объединенная условно-чистая проба почвы:
- 1 проба вне места загрязнения сточными водами (условно-чистая);
- 1 проба в месте загрязнения сточными водами (в районе излива сброса сточных вод на рельеф местности из колодца канализационного коллектора).
Пробы отобраны на глубине 0-5 см, 5-20 см, упакованы в пластиковые пакеты, опломбированы, направлены на исследование в Ярославский филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».
Площадь пробной площадки с которой произведен отбор пробы в месте предполагаемого загрязнения – 7 кв.м.
Площадь измерена при помощи измерительной рулетки.
Согласно экспертному заключению Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 30.07.2024 № И-60/Г3 и протоколу испытаний почв № 24/3/48-ГЗ от 29.07.2024, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы, отобранных на загрязненной территории, по отношению к фоновой пробе, отобранной на той же глубине на сопряженной территории, не подвергшейся загрязнению, аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, что указывает на загрязнение почвы сточными водами канализации.
Загрязнённые пробы характеризуются большим содержанием следующих веществ: нитритный азот, азот аммония, фосфат-ион
Согласно постановления Администрации Некоузского муниципального района от 21.07.2017 № 623 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал Некоузского муниципального района» очистные сооружения, расположенные по адресу: Ярославская область, Некоузский район, дер.Правдино, д.8 в 2017 году были переданы в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Некоузского муниципального района». Согласно выписке из ЕГРЮЛ установлено, что юридическое лицо «Водоканал Некоузского муниципального района» ликвидировано 30 апреля 2019 года, правопреемником данного юридического лица является Государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал».
На основании вышеизложенного установлено, что юридическое лицо – Государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал» в результате хозяйственной и иной деятельности, а именно эксплуатации очистных сооружений по адресу: Ярославская область, Некоузский район, дер.Правдино, д.8 допустило химическое загрязнение почвы.
На основании п.3 ст.11 Закона № 7-ФЗ граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии со ст.3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу ст. 1 Закона № 7-ФЗ под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.
В порядке п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Статья 76 Земельного кодекса указывает, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Пунктами 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона № 7-ФЗ).
Межрегиональным управлением в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Яроблводоканал» проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен в адрес ГП ЯО «Яроблводоканал» для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
На основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Межрегиональное управление направляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: ГП ЯО «Яроблводоканал» в части недопущения сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности из сетей очистных сооружений, расположенных по адресу: д.8, дер.Правдино, Некоузский район, Ярославская область с предложением об усилении контроля за техническим состоянием данных сетей, а также при необходимости их модернизации.
Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ВОДОКАНАЛ" (ИНН: 7610012391)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) 23.05.2024 из Центрального аппарата Росприроднадзора поступило обращение гражданки Российской Федерации по факту излива неочищенных сточных вод на рельеф местности с очистных сооружений в районе деревни Правдино Некоузского района Ярославской области (далее – Обращение).
Аналогичное Обращение поступило в адрес Межрегионального управления 23.05.2024 от Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Межрегиональным управлением при рассмотрении Обращения установлено в деревне Правдино Некоузского района с 2005 года не производится обслуживание очистных сооружений, неочищенные сточные воды поступают на рельеф местности в естественный овраг.
Межрегиональным управлением 16.07.2024 на основании Обращения проведено выездное обследование без взаимодействия с проверяемым лицом на общедоступной территории у очистных сооружений в деревне Правдино Некоузского района Ярославской области.
В ходе выездного обследования факты сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности подтвердился.
Межрегиональным управлением 16.07.2024 совместно со специалистами Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны две объединенные пробы почвы в месте загрязнения неочищенными хозяйственно-бытовыми сточными водами и одна объединенная условно-чистая проба почвы:
- 1 проба вне места загрязнения сточными водами (условно-чистая);
- 1 проба в месте загрязнения сточными водами (в районе излива сброса сточных вод на рельеф местности из колодца канализационного коллектора).
Пробы отобраны на глубине 0-5 см, 5-20 см, упакованы в пластиковые пакеты, опломбированы, направлены на исследование в Ярославский филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».
Площадь пробной площадки с которой произведен отбор пробы в месте предполагаемого загрязнения – 7 кв.м.
Площадь измерена при помощи измерительной рулетки.
Согласно экспертному заключению Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 30.07.2024 № И-60/Г3 и протоколу испытаний почв № 24/3/48-ГЗ от 29.07.2024, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы, отобранных на загрязненной территории, по отношению к фоновой пробе, отобранной на той же глубине на сопряженной территории, не подвергшейся загрязнению, аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, что указывает на загрязнение почвы сточными водами канализации.
Загрязнённые пробы характеризуются большим содержанием следующих веществ: нитритный азот, азот аммония, фосфат-ион
Согласно постановления Администрации Некоузского муниципального района от 21.07.2017 № 623 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Водоканал Некоузского муниципального района» очистные сооружения, расположенные по адресу: Ярославская область, Некоузский район, дер.Правдино, д.8 в 2017 году были переданы в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Некоузского муниципального района». Согласно выписке из ЕГРЮЛ установлено, что юридическое лицо «Водоканал Некоузского муниципального района» ликвидировано 30 апреля 2019 года, правопреемником данного юридического лица является Государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал».
На основании вышеизложенного установлено, что юридическое лицо – Государственное предприятие Ярославской области «Ярославский областной водоканал» в результате хозяйственной и иной деятельности, а именно эксплуатации очистных сооружений по адресу: Ярославская область, Некоузский район, дер.Правдино, д.8 допустило химическое загрязнение почвы.
На основании п.3 ст.11 Закона № 7-ФЗ граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии со ст.3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу ст. 1 Закона № 7-ФЗ под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.
В порядке п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Статья 76 Земельного кодекса указывает, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Пунктами 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона № 7-ФЗ).
Межрегиональным управлением в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Яроблводоканал» проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен в адрес ГП ЯО «Яроблводоканал» для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
На основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Межрегиональное управление направляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: ГП ЯО «Яроблводоканал» в части недопущения сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности из сетей очистных сооружений, расположенных по адресу: д.8, дер.Правдино, Некоузский район, Ярославская область с предложением об усилении контроля за техническим состоянием данных сетей, а также при необходимости их модернизации.