Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНАЛЬНИК"

№76260861000222915398

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• На основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 22.08.2024 № 73-09-2024/2517-24-20000201, в соответствии с Решением о проведении внеплановой выездной проверки врио руководителя Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Полухиной И.А. от 12.09.2024 № 651 (учетный № КНМ 76240021000215330973) Межрегиональным управлением в период с 16.09.2024 по 03.10.2024 в отношении ООО «Коммунальник» ОГРН 1064433017186, ИНН 4426003030, адрес юридического лица: 157170, Костромская область, Солигаличский район, г. Солигалич, ул. Вылузгина, д. 6 проведена внеплановая выездная проверка на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, II категории с кодом 34-0144-001043-П по адресу: Костромская область, Солигаличский район, 1,5 км по направлению на юго-запад от ориентира д. Фаладино (объект размещения отходов). Территория полигона ТБО, расположенного 1,5 км по направлению на юго-запад от ориентира д. Фаладино Солигаличского муниципального района Костромской области, является объектом размещения отходов, включенным в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) за номером № 44-00012-3-00592-250914 на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 28.08.2015 № 694. На основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей ООО «Коммунальник» протокол № 4 от 23.11.2009, ООО «Коммунальник» создано для удовлетворения общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получении прибыли. Основным видом деятельности является обработка и утилизация неопасных отходов (ОКВЭД 38.21). ООО «Коммунальник» является субъектом малого и среднего предпринимательства. По результатам проведения выездной внеплановой проверки составлен Акт выездной внеплановой проверки от 03.10.2024 № 430/8996/44 и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований природоохранного законодательства от 03.10.2024 № 28/764/44. В ходе проверки установлено, что ООО «Коммунальник» при эксплуатации объекта с кодом 34-0144-001043-П осуществляет размещение отходов за пределами объекта размещения отходов на площади 685 м2, объемом 1203 м3, что подтверждается экспертным заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 02.10.2024 № 02102024/1. При проведении проверки, на основании заявки на экспертное сопровождение от 20.09.2024 № 03/387, было проведено определение высотных отметок объекта размещения отходов, координат поворотных точек объекта размещения отходов, фактический объем размещенных отходов на земельном участке, предназначенном под захоронение отходов, фактический объем отходов, размещенных за границами объекта размещения отходов. Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения от 02.10.2024 № 02102024/1 установлено, что фактический объем размещенных отходов на земельном участке, предназначенном под захоронение отходов – 92 051 м3, объем размещенных отходов за пределами объекта размещения отходов – 1203 м3. В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, требований, установленных федеральными законами в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 02.12.2024 проведено выездное обследование по указанному в Задании Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.11.2024 № 970 адресу. При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, территории, прилегающей к объекту негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) с кодом 34-0144-001043-П «Полигон захоронения твердых коммунальных отходов», факт размещения отходов за пределами объекта размещения отходов ООО «Коммунальник» подтвердился. В целях уточнения морфологического состава отходов, класса опасности отходов, степени возможного химического загрязнения грунта прилегающих к объекту размещения отходов земель с не разграниченным правом собственности выездное обследование проведено с привлечением сотрудников лаборатории Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО». Сотрудниками лаборатории Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы почвы (схема отбора проб почвы, отходов на прилегающей территории к полигону захоронения отходов ООО «Коммунальник»): – объединенная условно чистая проба почвы с глубин 0 – 5 см, 5 – 20 см. координаты места – 59.03566, 42.23512; – объединенная проба почвы из точек с координатами: 59.03616, 42.23447; 59.036059, 42.234328; 59.035924, 42.234210; 59.035733, 42.233464; 59.035686, 42.232997; 59.035915, 42.232772; - отбор проб отходов произведен из точек – 2, 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5 (по схеме). Измерения координат, площади проведены навигатором Garmin Etrex 30×, рулеткой, в том числе, оборудованием Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО». Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный Кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ. Химическое загрязнение грунта земельного участка, обусловленное несанкционированным накоплением или размещением отходов производства и потребления, их утилизацией методом сжигания, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду. Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности определены ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. На основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Межрегиональное управление объявляет  предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ООО «Коммунальник» с целью принятия мер в части проведения мероприятий по охране земель и исключению негативного воздействия на почвы при осуществлении хозяйственной деятельности. Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.