Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
№76260861000222926136
🔢 ИНН:
4400006068
🆔 ОГРН:
1214400005665
📍 Адрес:
157440, обл. Костромская, р-н Кологривский, г. Кологрив, ул. Новозагородная
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
30.08.2026
🎯
Основание проведения
обращения граждан
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В связи с обращением гражданина РФ по вопросу нарушения природоохранного законодательства в части загрязнения почвы отработанными маслами от ГСМ, захламления почвы строительными отходами в г. Кологрив по ул. Новозагородной (далее – Обращение), в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений... Еще...В связи с обращением гражданина РФ по вопросу нарушения природоохранного законодательства в части загрязнения почвы отработанными маслами от ГСМ, захламления почвы строительными отходами в г. Кологрив по ул. Новозагородной (далее – Обращение), в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, требований, установленных федеральными законами в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 10.09.2024 Межрегиональным управлением проведено выездное обследование по вышеуказанному адресу.
В ходе проведения административного обследования установлено следующее.
На территории земельного участка в г. Кологрив по ул. Новозагородной в районе д.15 и д.19 зафиксировано наличие емкостей ГСМ, строительных отходов в виде боя кирпича на площади 13,05 и 20,0 метров квадратных.
Специалистами филиала «ФГБУ ЦЛАТИ по Костромской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы почвы для определения степени загрязненности в сравнении с условно-чистой пробой почвы, а именно:
- Объединенная условно-чистая проба № 1.1.1 (в районе д.13) на глубине 0-5 см,58.821642, 44.325008;
- Объединенная условно-чистая проба № 1.1.2 (в районе д.13) на глубине 0-5 см, координаты 58.821642, 44.325008;
- Объединенная условно-чистая проба почвы № 1.2.1 (в районе д.13) на глубине 5-20 см, координаты 58.821642, 44.325008;
- Объединенная условно-чистая проба № 1.2.2 (в районе д.13) на глубине 5-20 см, координаты 58.821642, 44.325008;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 2.1.1 (в районе д.15) на глубине 0-5 см, координаты 58.821717, 44.325103;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 2.1.2 (в районе д.15) на глубине 0-5 см, координаты 58.821717, 44.325103;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 2.2.1 (в районе д.15) на глубине 5-20 см, координаты 58.821717, 44.325103;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 2.2.2 (в районе д.15) на глубине 5-20 см, координаты 58.821717, 44.325103;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 3.1.1 (в районе д.19) на глубине 0-5 см, координаты 58.822211, 44.325131;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 3.1.2 (в районе д.19) на глубине 0-5 см, координаты 58.822211, 44.325131;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 3.2.1 (в районе д.19) на глубине 5-20 см, координаты 58.822211, 44.325131;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 3.2.2 (в районе д.19) на глубине 5-20 см, координаты 58.822211, 44.325131.
- проба отхода № 1, координаты 58.822211, 44.325131.
Согласно общедоступным сведениям Публичной кадастровой карты, государственная собственность на земельный участок, на котором выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления, не разграничена, относится к землям общего пользования.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ № 137-ФЗ), распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 указанного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 ФЗ № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
На данном основании, распорядительным органом земельного участка, на котором установлено превышение загрязняющих веществ в пробах почвы, является Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области.
На основании экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений от 23.09.2024 № 26, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы. Проба отхода отнесена к IV классу опасности для окружающей среды.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.
Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный Кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Химическое загрязнение грунта земельного участка, обусловленное несанкционированным накоплением или размещением отходов производства и потребления является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности определены ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
На основании вышеизложенного, ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды. Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, возникшего в результате загрязнения почв при поступлении в почву загрязняющих веществ от сжигания отходов, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 4400006068) , адрес: 157440, обл. Костромская, р-н Кологривский, г. Кологрив, ул. Новозагородная
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В связи с обращением гражданина РФ по вопросу нарушения природоохранного законодательства в части загрязнения почвы отработанными маслами от ГСМ, захламления почвы строительными отходами в г. Кологрив по ул. Новозагородной (далее – Обращение), в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, требований, установленных федеральными законами в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 10.09.2024 Межрегиональным управлением проведено выездное обследование по вышеуказанному адресу.
В ходе проведения административного обследования установлено следующее.
На территории земельного участка в г. Кологрив по ул. Новозагородной в районе д.15 и д.19 зафиксировано наличие емкостей ГСМ, строительных отходов в виде боя кирпича на площади 13,05 и 20,0 метров квадратных.
Специалистами филиала «ФГБУ ЦЛАТИ по Костромской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы почвы для определения степени загрязненности в сравнении с условно-чистой пробой почвы, а именно:
- Объединенная условно-чистая проба № 1.1.1 (в районе д.13) на глубине 0-5 см,58.821642, 44.325008;
- Объединенная условно-чистая проба № 1.1.2 (в районе д.13) на глубине 0-5 см, координаты 58.821642, 44.325008;
- Объединенная условно-чистая проба почвы № 1.2.1 (в районе д.13) на глубине 5-20 см, координаты 58.821642, 44.325008;
- Объединенная условно-чистая проба № 1.2.2 (в районе д.13) на глубине 5-20 см, координаты 58.821642, 44.325008;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 2.1.1 (в районе д.15) на глубине 0-5 см, координаты 58.821717, 44.325103;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 2.1.2 (в районе д.15) на глубине 0-5 см, координаты 58.821717, 44.325103;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 2.2.1 (в районе д.15) на глубине 5-20 см, координаты 58.821717, 44.325103;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 2.2.2 (в районе д.15) на глубине 5-20 см, координаты 58.821717, 44.325103;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 3.1.1 (в районе д.19) на глубине 0-5 см, координаты 58.822211, 44.325131;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 3.1.2 (в районе д.19) на глубине 0-5 см, координаты 58.822211, 44.325131;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 3.2.1 (в районе д.19) на глубине 5-20 см, координаты 58.822211, 44.325131;
- Объединенная загрязненная проба почвы в месте загрязнения № 3.2.2 (в районе д.19) на глубине 5-20 см, координаты 58.822211, 44.325131.
- проба отхода № 1, координаты 58.822211, 44.325131.
Согласно общедоступным сведениям Публичной кадастровой карты, государственная собственность на земельный участок, на котором выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления, не разграничена, относится к землям общего пользования.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ № 137-ФЗ), распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 указанного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 ФЗ № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
На данном основании, распорядительным органом земельного участка, на котором установлено превышение загрязняющих веществ в пробах почвы, является Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области.
На основании экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений от 23.09.2024 № 26, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы. Проба отхода отнесена к IV классу опасности для окружающей среды.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.
Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный Кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Химическое загрязнение грунта земельного участка, обусловленное несанкционированным накоплением или размещением отходов производства и потребления является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности определены ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
На основании вышеизложенного, ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды. Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, возникшего в результате загрязнения почв при поступлении в почву загрязняющих веществ от сжигания отходов, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.