Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
№76260861000222927293
🔢 ИНН:
7617002900
🆔 ОГРН:
1027601461623
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
30.08.2026
🎯
Основание проведения
обращение граждан
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) 30.10.2024 из Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, 06.11.2024 из ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе пос... Еще...В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) 30.10.2024 из Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, 06.11.2024 из ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе поступило обращение гр. Струкова С.В. по вопросу сброса ГП ЯО «Северный водоканал» в водоем п. Горушка канализационных отходов с территории частных домовладений на ул. Октябрьская п. Горушка Даниловского района Ярославской области (далее – Обращение).
На основании информации, изложенной в Обращении, 20.11.2024 специалистом Межрегионального управления проведено выездное обследование, произведён осмотр территорий земельных участков в указанном районе.
В ходе осмотра установлено, в районе ул. Октябрьская п. Горушка Даниловского района Ярославской области, в месте с координатами 58.178087, 40.139053 расположен колодец, рядом с которым расположен черный шланг; в месте с координатами 58.178085, 40.139079 расположена предположительно канализационно-насосная станция (далее-КНС), которая на момент осмотра работала в штатном режиме, следы разлива сточных вод у КНС и у колодца не обнаружены.
При проведении выездного обследования в месте с координатами 58.177970, 40.138960 установлены признаки растекания на почву сточных вод, ощущался специфический запах канализации.
Несанкционированный сброс неочищенных сточных вод зафиксирован в кадастровом квартале 76:05:050101, собственность на участок не разграничена, сведения о собственнике отсутствует, границы участка не установлены.
В ходе выездного обследования для установления степени загрязнения почвы неочищенными сточными водами специалистами Межрегионального управления с привлечением специалистов филиала «ЦЛАТИ по Костромской области» ФГБУ ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны следующие пробы почвы:
- объединенная проба условно-чистой почвы, в 50 м от места загрязнения почвы (1-я пробная площадка); состоящая из пяти точек отбора, произведенных методом конверта, на глубине 0 – 5 см, в местах с координатами 58.178390, 40.138520; 58.178350, 40.138560; 58.178370, 40.138440; 58.178320, 40.138500; 58.178350, 40.138500.
- объединенная проба условно-чистой почвы, в 50 м от места загрязнения почвы (1-я пробная площадка); состоящая из пяти точек отбора, произведенных методом конверта, на глубине, на глубине 5 – 20 см, в местах с координатами 58.178390, 40.138520; 58.178350, 40.138560; 58.178370, 40.138440; 58.178320, 40.138500; 58.178350, 40.138500.
- объединенная проба предположительно - загрязнённая проба почвы в месте несанкционированного загрязнения (2-я пробная площадка) состоящая из пяти точек отбора, произведенных методом конверта, на глубине 0 – 5 см, ориентировочно в местах с координатами 58.177970, 40.138940; 58.177980, 40.138930; 58.177970, 40.138920; 58.177970, 40.138910; 58.177958, 40.138925.
- объединенная проба предположительно - загрязнённая проба почвы в месте несанкционированного загрязнения (2-я пробная площадка) состоящая из пяти точек отбора, на глубине 5 – 20 см, ориентировочно в местах с координатами 58.177970, 40.138940; 58.177980, 40.138930; 58.177970, 40.138920; 58.177970, 40.138910; 58.177958, 40.138925.
Отобранные пробы почвы сложены в полиэтиленовые, непроницаемые, непрозрачные пакеты, промаркированы, опломбированы филиала «ЦЛАТИ по Костромской области» ФГБУ ЦЛАТИ по ЦФО» и направлены в лабораторию для дальнейшего исследование для установления степени загрязнения почвы.
С помощью поверенной рулетки Межрегионального управления произведен замер площади предположительно загрязненной почвы, которая составила 11,25 м².
В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно экспертного заключения испытательной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Ярославской области от 06.12.2024 №55, в пробах почвы, отобранных в месте разлива неочищенных сточных вод на почву, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистыми пробами (проба № 440-441, 442-443), что является нарушением требований природоохранного законодательства.
Превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой установлены в пробах, отобранных на участке местности в районе п.Горушка Даниловского округа Ярославской области на земельном участке в кадастровом квартале 76:05:050101, по следующим показателям: нефтепродукты – в 2,22 раза и в 2,36 раз, Массовая доля нитритного азота – в 6,4 и в 7,07 раза, нитратный азот – в 30,38 и в 30,64 раза, хлориды – в 1,85 и в 1,33 раза, сульфаты (сульфат-ион) – в 1,17 и в 1,1 раз.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 №2909-р нитриты, хлориды и др. входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в конкретном случае для почв.
При превышении концентраций выше указанных загрязняющих веществ ухудшаются качественные свойства почвы. Увеличение данных компонентов в почве приводит к дисбалансу установленной экосистемы, способствует увеличению токсичности в почве (аммоний), а также приводит к засаливанию почв.
Попадание неочищенных канализационных стоков в водоёмы также может спровоцировать распространение таких заболеваний, как диарея, холера и различного рода гепатиты. Данный тип загрязнителей представляет огромную опасность для всех живых существ, поскольку способствует развитию раковых заболеваний.
Согласно ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного усматриваются признаки нарушений требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно нарушение пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа; организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.
Таким образом, в рамках разбирательства установлено, что органом, осуществляющим контроль в области обращения с отходами на указанном земельном участке, является администрация Даниловского муниципального округа Ярославской области (ИНН 7617002900).
Расчет размера вреда, причиненного почвам, проводится согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
Факт нарушения подтверждается протоколом исследований (испытаний) и измерений проб почвы от 06.12.2024 № 1707/440-441/П-1710/446-447/П, экспертным заключением Костромского филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 06.12.2024 № 55, и другими материалами.
Межрегиональным управлением проведена процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае, если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 7617002900)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) 30.10.2024 из Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, 06.11.2024 из ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе поступило обращение гр. Струкова С.В. по вопросу сброса ГП ЯО «Северный водоканал» в водоем п. Горушка канализационных отходов с территории частных домовладений на ул. Октябрьская п. Горушка Даниловского района Ярославской области (далее – Обращение).
На основании информации, изложенной в Обращении, 20.11.2024 специалистом Межрегионального управления проведено выездное обследование, произведён осмотр территорий земельных участков в указанном районе.
В ходе осмотра установлено, в районе ул. Октябрьская п. Горушка Даниловского района Ярославской области, в месте с координатами 58.178087, 40.139053 расположен колодец, рядом с которым расположен черный шланг; в месте с координатами 58.178085, 40.139079 расположена предположительно канализационно-насосная станция (далее-КНС), которая на момент осмотра работала в штатном режиме, следы разлива сточных вод у КНС и у колодца не обнаружены.
При проведении выездного обследования в месте с координатами 58.177970, 40.138960 установлены признаки растекания на почву сточных вод, ощущался специфический запах канализации.
Несанкционированный сброс неочищенных сточных вод зафиксирован в кадастровом квартале 76:05:050101, собственность на участок не разграничена, сведения о собственнике отсутствует, границы участка не установлены.
В ходе выездного обследования для установления степени загрязнения почвы неочищенными сточными водами специалистами Межрегионального управления с привлечением специалистов филиала «ЦЛАТИ по Костромской области» ФГБУ ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны следующие пробы почвы:
- объединенная проба условно-чистой почвы, в 50 м от места загрязнения почвы (1-я пробная площадка); состоящая из пяти точек отбора, произведенных методом конверта, на глубине 0 – 5 см, в местах с координатами 58.178390, 40.138520; 58.178350, 40.138560; 58.178370, 40.138440; 58.178320, 40.138500; 58.178350, 40.138500.
- объединенная проба условно-чистой почвы, в 50 м от места загрязнения почвы (1-я пробная площадка); состоящая из пяти точек отбора, произведенных методом конверта, на глубине, на глубине 5 – 20 см, в местах с координатами 58.178390, 40.138520; 58.178350, 40.138560; 58.178370, 40.138440; 58.178320, 40.138500; 58.178350, 40.138500.
- объединенная проба предположительно - загрязнённая проба почвы в месте несанкционированного загрязнения (2-я пробная площадка) состоящая из пяти точек отбора, произведенных методом конверта, на глубине 0 – 5 см, ориентировочно в местах с координатами 58.177970, 40.138940; 58.177980, 40.138930; 58.177970, 40.138920; 58.177970, 40.138910; 58.177958, 40.138925.
- объединенная проба предположительно - загрязнённая проба почвы в месте несанкционированного загрязнения (2-я пробная площадка) состоящая из пяти точек отбора, на глубине 5 – 20 см, ориентировочно в местах с координатами 58.177970, 40.138940; 58.177980, 40.138930; 58.177970, 40.138920; 58.177970, 40.138910; 58.177958, 40.138925.
Отобранные пробы почвы сложены в полиэтиленовые, непроницаемые, непрозрачные пакеты, промаркированы, опломбированы филиала «ЦЛАТИ по Костромской области» ФГБУ ЦЛАТИ по ЦФО» и направлены в лабораторию для дальнейшего исследование для установления степени загрязнения почвы.
С помощью поверенной рулетки Межрегионального управления произведен замер площади предположительно загрязненной почвы, которая составила 11,25 м².
В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно экспертного заключения испытательной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Ярославской области от 06.12.2024 №55, в пробах почвы, отобранных в месте разлива неочищенных сточных вод на почву, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистыми пробами (проба № 440-441, 442-443), что является нарушением требований природоохранного законодательства.
Превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой установлены в пробах, отобранных на участке местности в районе п.Горушка Даниловского округа Ярославской области на земельном участке в кадастровом квартале 76:05:050101, по следующим показателям: нефтепродукты – в 2,22 раза и в 2,36 раз, Массовая доля нитритного азота – в 6,4 и в 7,07 раза, нитратный азот – в 30,38 и в 30,64 раза, хлориды – в 1,85 и в 1,33 раза, сульфаты (сульфат-ион) – в 1,17 и в 1,1 раз.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 №2909-р нитриты, хлориды и др. входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в конкретном случае для почв.
При превышении концентраций выше указанных загрязняющих веществ ухудшаются качественные свойства почвы. Увеличение данных компонентов в почве приводит к дисбалансу установленной экосистемы, способствует увеличению токсичности в почве (аммоний), а также приводит к засаливанию почв.
Попадание неочищенных канализационных стоков в водоёмы также может спровоцировать распространение таких заболеваний, как диарея, холера и различного рода гепатиты. Данный тип загрязнителей представляет огромную опасность для всех живых существ, поскольку способствует развитию раковых заболеваний.
Согласно ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного усматриваются признаки нарушений требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно нарушение пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа; организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.
Таким образом, в рамках разбирательства установлено, что органом, осуществляющим контроль в области обращения с отходами на указанном земельном участке, является администрация Даниловского муниципального округа Ярославской области (ИНН 7617002900).
Расчет размера вреда, причиненного почвам, проводится согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
Факт нарушения подтверждается протоколом исследований (испытаний) и измерений проб почвы от 06.12.2024 № 1707/440-441/П-1710/446-447/П, экспертным заключением Костромского филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 06.12.2024 № 55, и другими материалами.
Межрегиональным управлением проведена процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае, если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.