Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
№76260861000223155172
🔢 ИНН:
7609003843
🆔 ОГРН:
1027601074401
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
14.09.2026
🎯
Основание проведения
Обращение граждан
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 11.02.2026 поступило поручение о проведении выездного обследования по обращению гражданина о несанкционированном размещении отходов по адресу: Ярославска... Еще...В адрес Верхне-Волжского межрегионального управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 11.02.2026 поступило поручение о проведении выездного обследования по обращению гражданина о несанкционированном размещении отходов по адресу: Ярославскаяобласть, Ростовский район, Итларское СП, в районе д. Остеево (далее –обращение).
Межрегиональным управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездного обследования совместно со специалистами экспертной организации ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», в ходе которого обследована общедоступная территория в районе д. Остеево.
При визуальном осмотре территории было зафиксировано, что на обширной площади земельных участках расположены отходы, состоящие из строительного и бытового мусора (паллеты, автомобильные покрышки, кирпичи, металлические арматуры, битое стекло, обрезки и остатки материалов, в том числе деревянных конструкций, одежда, бутылки, и прочий мелкий сор). Обследованные земельные участки не огорожены и представляют из себя общедоступную территорию.
На основании вышеизложенного, для установления степени загрязнения почвы ввиду наличия признаков загрязнения отходами, специалистами Межрегионального управления с привлечением специалистов Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны следующие пробы почвы.
Первая объединенная проба чистой почвы, состоящая из пяти точек отбора, произведённых методом конверта, на глубине 0 – 5 см, в месте с координатами 56.795094, 39.319265, 56.795105, 39.319224, 56.795118, 39.319221, 56.795084, 39.319265, 56.795101, 39.319230 на расстоянии 50 м от места загрязнения;
Вторая объединенная проба чистой почвы, состоящая из пяти точек отбора, произведенных методом конверта, на глубине 5 – 20 см, в месте с координатами 56.795094, 39.319265, 56.795105, 39.319224, 56.795118, 39.319221, 56.795084, 39.319265, 56.795101, 39.319230 на расстоянии 50 м от места загрязнения.
Пробы почвы сложены в пластиковые, непроницаемые, непрозрачные пакеты, промаркированы и опломбированы (01696573, 01696574).
Третья объединенная проба почвы, предположительно загрязненная отходами, состоящая из нескольких точек отбора с площади 180 м2, на глубине 0 – 5 см, в месте с координатами 56.795069, 39.319928, 56.795105, 39.320151, 56.795117, 39.320234, 56.795131, 39.320342, 56.795127, 39.320246;
Четвертая объединенная проба почвы, предположительно загрязненная отходами, состоящая из пяти точек отбора с площади 180 м2, на глубине 5 – 20 см, в месте с координатами 56.795069, 39.319928, 56.795105, 39.320151, 56.795117, 39.320234, 56.795131, 39.320342, 56.795127, 39.320246.
Пробы почвы сложены в пластиковые, непроницаемые, непрозрачные пакеты, промаркированы и опломбированы (01696575, 01696576).
Для установления класса опасности отходов отобрана объединенная проба отхода из пяти точек отбора, в месте с координатами 56.795069, 39.319928, 56.795105, 39.320151, 56.795117, 39.320234, 56.795131, 39.320342, 56.795127, 39.320246.
Пробы отходов сложены в пластиковый, непроницаемый, непрозрачный пакет, промаркированы и опломбированы (01696577, 01696578) специалистами испытательной лаборатории Филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и направлены в лабораторию для дальнейшего исследования для установления степени загрязнения почвы.
Измерение площади загрязнённого участка производилось с помощьюповеренной рулетки, а также сопоставления координат на Яндекс картах.
Отбор условно чистой и предположительно загрязненной проб почвы произведён на одном земельном участке, расположенном на неразграниченной территории, в кадастровом квартале 76:13:041801.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Пунктом 2 статьи 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от25.10.2001 N 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
На основании ст. 42 Земельного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства ипотребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
За уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно экспертного заключения испытательной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Ярославской области от 18.05.2026 No И-26/45/ГЗ, водная вытяжка исследуемой пробы отхода N 26/3/60-ГЗ не обладает острой токсичностью, что соответствует 5 классу опасности (Приказ об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду N 158 от 31.03.2025).
В пробах почвы, отобранных в месте несанкционированной свалки отходов, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой (проба № 26/3/58 – ГЗ, проба № 26/3/59 – ГЗ), что является нарушением требований природоохранного законодательства.
По результатам проведенной экспертизы в исследованных пробах почв № 26/3/58-ГЗ, № 26/3/59-ГЗ установлены превышения загрязняющего вещества по показателю: Массовая доля (валовое содержание) железа, Массовая доля подвижных форм марганца.
Из вышеизложенного следует, что виновное лицо, допустило загрязнение почвы строительным и бытовым мусором на земельном участке в кадастровом квартале 76:13:041801.
Межрегиональным управлением в рамках межведомственного взаимодействия с Управлением Росреестра по Ярославской области установлено, что несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов происходит на неразграниченной территории.
Факт нарушения подтверждается протоколом исследований (испытаний) и измерений: протоколом отбора проб от 30.04.2026 № 26/3/17-ГЗ, от 30.04.2026 № 26/3/18-ГЗ; протокол исследований (испытаний) и измерений почвы от 08.05.2026 № 26/6/7-ГЗ; от 18.05.2026 № 26/3/17-ГЗ, экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» от 18.05.2026 № И-26/45/ГЗ и другими материалами.
Таким образом, установлен вред, причинённый почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированной свалки строительных и бытовых отходов на земельном участке в кадастровом квартале 76:13:041801 по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Итларское СП, в районе д. Остеево, приводящей к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв.
Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве в в районе д. Остеево, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещён в полном объёме, Межрегиональным управлением после истечения срока на взыскание вреда в судебном порядке.
Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 7609003843)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 11.02.2026 поступило поручение о проведении выездного обследования по обращению гражданина о несанкционированном размещении отходов по адресу: Ярославскаяобласть, Ростовский район, Итларское СП, в районе д. Остеево (далее –обращение).
Межрегиональным управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездного обследования совместно со специалистами экспертной организации ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», в ходе которого обследована общедоступная территория в районе д. Остеево.
При визуальном осмотре территории было зафиксировано, что на обширной площади земельных участках расположены отходы, состоящие из строительного и бытового мусора (паллеты, автомобильные покрышки, кирпичи, металлические арматуры, битое стекло, обрезки и остатки материалов, в том числе деревянных конструкций, одежда, бутылки, и прочий мелкий сор). Обследованные земельные участки не огорожены и представляют из себя общедоступную территорию.
На основании вышеизложенного, для установления степени загрязнения почвы ввиду наличия признаков загрязнения отходами, специалистами Межрегионального управления с привлечением специалистов Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны следующие пробы почвы.
Первая объединенная проба чистой почвы, состоящая из пяти точек отбора, произведённых методом конверта, на глубине 0 – 5 см, в месте с координатами 56.795094, 39.319265, 56.795105, 39.319224, 56.795118, 39.319221, 56.795084, 39.319265, 56.795101, 39.319230 на расстоянии 50 м от места загрязнения;
Вторая объединенная проба чистой почвы, состоящая из пяти точек отбора, произведенных методом конверта, на глубине 5 – 20 см, в месте с координатами 56.795094, 39.319265, 56.795105, 39.319224, 56.795118, 39.319221, 56.795084, 39.319265, 56.795101, 39.319230 на расстоянии 50 м от места загрязнения.
Пробы почвы сложены в пластиковые, непроницаемые, непрозрачные пакеты, промаркированы и опломбированы (01696573, 01696574).
Третья объединенная проба почвы, предположительно загрязненная отходами, состоящая из нескольких точек отбора с площади 180 м2, на глубине 0 – 5 см, в месте с координатами 56.795069, 39.319928, 56.795105, 39.320151, 56.795117, 39.320234, 56.795131, 39.320342, 56.795127, 39.320246;
Четвертая объединенная проба почвы, предположительно загрязненная отходами, состоящая из пяти точек отбора с площади 180 м2, на глубине 5 – 20 см, в месте с координатами 56.795069, 39.319928, 56.795105, 39.320151, 56.795117, 39.320234, 56.795131, 39.320342, 56.795127, 39.320246.
Пробы почвы сложены в пластиковые, непроницаемые, непрозрачные пакеты, промаркированы и опломбированы (01696575, 01696576).
Для установления класса опасности отходов отобрана объединенная проба отхода из пяти точек отбора, в месте с координатами 56.795069, 39.319928, 56.795105, 39.320151, 56.795117, 39.320234, 56.795131, 39.320342, 56.795127, 39.320246.
Пробы отходов сложены в пластиковый, непроницаемый, непрозрачный пакет, промаркированы и опломбированы (01696577, 01696578) специалистами испытательной лаборатории Филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и направлены в лабораторию для дальнейшего исследования для установления степени загрязнения почвы.
Измерение площади загрязнённого участка производилось с помощьюповеренной рулетки, а также сопоставления координат на Яндекс картах.
Отбор условно чистой и предположительно загрязненной проб почвы произведён на одном земельном участке, расположенном на неразграниченной территории, в кадастровом квартале 76:13:041801.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Пунктом 2 статьи 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от25.10.2001 N 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
На основании ст. 42 Земельного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства ипотребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
За уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно экспертного заключения испытательной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Ярославской области от 18.05.2026 No И-26/45/ГЗ, водная вытяжка исследуемой пробы отхода N 26/3/60-ГЗ не обладает острой токсичностью, что соответствует 5 классу опасности (Приказ об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду N 158 от 31.03.2025).
В пробах почвы, отобранных в месте несанкционированной свалки отходов, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой (проба № 26/3/58 – ГЗ, проба № 26/3/59 – ГЗ), что является нарушением требований природоохранного законодательства.
По результатам проведенной экспертизы в исследованных пробах почв № 26/3/58-ГЗ, № 26/3/59-ГЗ установлены превышения загрязняющего вещества по показателю: Массовая доля (валовое содержание) железа, Массовая доля подвижных форм марганца.
Из вышеизложенного следует, что виновное лицо, допустило загрязнение почвы строительным и бытовым мусором на земельном участке в кадастровом квартале 76:13:041801.
Межрегиональным управлением в рамках межведомственного взаимодействия с Управлением Росреестра по Ярославской области установлено, что несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов происходит на неразграниченной территории.
Факт нарушения подтверждается протоколом исследований (испытаний) и измерений: протоколом отбора проб от 30.04.2026 № 26/3/17-ГЗ, от 30.04.2026 № 26/3/18-ГЗ; протокол исследований (испытаний) и измерений почвы от 08.05.2026 № 26/6/7-ГЗ; от 18.05.2026 № 26/3/17-ГЗ, экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по Ярославской области» от 18.05.2026 № И-26/45/ГЗ и другими материалами.
Таким образом, установлен вред, причинённый почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированной свалки строительных и бытовых отходов на земельном участке в кадастровом квартале 76:13:041801 по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Итларское СП, в районе д. Остеево, приводящей к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв.
Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве в в районе д. Остеево, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещён в полном объёме, Межрегиональным управлением после истечения срока на взыскание вреда в судебном порядке.