Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЮБИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

№76260917600022915564

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• 1. Администрация Любимского муниципального округа Ярославской области. ИНН 7618000790, ОГРН 1027601457245. Адрес юридического лица: 152470, Ярославская обл., Любимский р-н, г. Любим, ул. Трефолева, д. 10   (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)   2. При осуществлении   регионального государственного экологического контроля (надзора)   (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)   поступили сведения о следующих действиях (бездействии):   В адрес министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (далее – министерство) поступила информация о закапывании в почву отходов, образованных в результате демонтажа ветхих построек, расположенных в д. Шарна Любимского р-на Ярославской обл. В рамках рассмотрения информации специалистами министерства проведено выездное обследование в районе ул. Обнорская д. Шарна Любимского р-на Ярославской обл.  В ходе осмотра установлено, что в точке с географическими координатами 58.353770, 40.795305 расположено несанкционированное место размещения древесных отходов, образованных предположительно в результате сноса и/или разборки деревянных строений (код ФККО 8 12 101 01 72 4) и отходов лома строительного кирпича незагрязнённого (код ФККО 8 23 101 01 21 5). Отходы расположены на ориентировочной площади 100 квадратных метров ориентировочным объемом 3 кубических метра. Местом расположения отходов является перекопанная почва. Кроме того, указанные древесные отходы расположены также в местах с географическими координатами 58.351605, 40.795129 и 58.354503, 40.793685 на ориентировочной площади 40 квадратных метров ориентировочным объемом 25 кубических метров. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Со слов местных жителей, проживающих в д. Шарна, в деревне осуществляются работы по демонтажу ветхих и аварийных построек. В процессе демонтажа пригодные остатки построек вывозятся за пределы деревни, а непригодные отходы построек закапываются строительной техникой в землю в месте осуществления работ. В момент проведения выездного обследования установить факт закапывания ветхих и аварийных построек в землю не представилось возможным, при этом выявлены признаки того, что в деревне действительно происходит разбор ветхих построек, а в месте расположения отходов присутствуют следы работы строительной техники и колесная колея крупного транспорта.   Таким образом, по результатам выездного обследования усматриваются признаки нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно признаки нарушения пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ и части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ. Сведения о земельных участках, на которых расположены отходы, отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, что свидетельствует о том, что публичная собственность на земельные участки не разграничена. В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 и положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать захламления почв. Примечанием к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, предусмотрено, что если собственник отходов не установлен, то им являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, органом, осуществляющим контроль в области обращения с отходами на указанной территории, является администрация Любимского муниципального округа Ярославской области.   (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:   п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ; ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ;   (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»     ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ   о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   - соблюдать требования законодательства в области охраны окружающей среды, а именно требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; - в срок до 27.10.2026 проинформировать министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области о результатах рассмотрения предостережения.   (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)     5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном   Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 29.09.2021 № 675-п «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области»   (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)     Консультант отдела экологического и геологического надзора министерства – старший государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды                                А.А. Новиков