Предостережение:

• в соответствии с заданием на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом № 7 от 04.03.2026 года, на основании полученного источника информации – обращения начальника УМИ Администрации РМО о проведении контрольных мероприятий в отношении собственников земельного участка с кадастровым номером 76:13:020201:1 по факту самовольного занятия земель сельскохозяйственного назначения и установкой ограждения вне границ участка частной собственности. Рассмотрена и обобщена следующая информация: акт выездного обследования от 10.03.2026 года, протокол выездного обследования от 10.03.2026 года, выписки из ЕГРН на земельный участок и объекты недвижимости от 26.12.2025 года и от 12.01.2026 года, сведения информационной системы геоинформационного портала НСПД, сведения Google Карты «Панорама», сведения гр. Никитиной Л.В., полученные при профилактической беседе. По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 76:13:020201:1 площадью 18088 кв.м., располагается по адресу: Ярославская область, муниципальный район Ростовский, сельское поселение Семибратово, территория Макарово, земельный участок 1, относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» и имеет вид разрешенного использования «для содержания производственного комплекса». Собственниками земельного участка являются Никитина Любовь Вячеславовна (в праве 1/2 доли, номер регистрации о праве собственности 76:13:020201:1-76/007/2020-18 от 03.07.2020) и Шорохова Ирина Борисовна (в праве 1/2 доли, номер регистрации о праве собственности 76:13:020201:1-76/007/2020-17 от 03.07.2020). В пределах данного объекта расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: -  76:13:020201:381 (сооружение - артезианская скважина); - 76:13:010305:367 (здание – производственный цех, мастерские); - 76:13:010305:368 (здание – производственный цех, склад); - 76:13:010305:366 (здание – ватный цех с котельной); - 76:13:010305:830 (здание). При осмотре обследуемого земельного участка установлено следующее:           Земельный участок осмотрен 04.03.2026 года, находясь на общедоступной (открытой для посещения неограниченного круга лиц) территории, путем визуального осмотра. В ходе осмотра выявлено, что по северной и северо-западной границе земельного участка установлено частичное ограждение (забор) с автоматически откатными воротами из профильного листа. Вдоль автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда – Архангельск, установлено бетонное ограждение, протяженностью ориентировочно 60 м., проходящее по юго-западной части земельного участка с кадастровым номером 76:13:020201:1 от угла здания с кадастровым номером 76:13:010305:366 (без примыкания к зданию) и по землям, право собственности на который не разграничено, без замыкания границ. Данное ограждение не препятствует проходу и не ограничивает право доступа неопределенного круга лиц.       Согласно Google Карты «Панорама» (дата съемки: июль 2013г. и август 2018г.) бетонное ограждение было уже установлено до момента приобретения вышеуказанного земельного участка в собственность гр. Никитиной Л.В. и гр. Шороховой И.Б., что говорит об отсутствии состава правонарушения, установленного ст. 7.1 КоАП РФ.      В ходе профилактической беседы со вторым собственником объекта земельных отношений, пояснено, что земельный участок приобретался без бетонного ограждения, ограждение установлено предыдущим владельцем. Указала на намерение в планах приобрести дополнительный земельный участок, в месте расположения бетонного ограждения. Вместе с тем, бетонное ограждение частично расположено на земельном участке, принадлежащем гр. Никитиной Л.В., гр. Шороховой И.Б. и частично на землях, право собственности, на которые не разграничено. Обе части ограждающего устройства, расположенные на разных земельных участках представляют собой целостною неделимую часть.       Таким образом, в действиях правообладателей земельного участка с кадастровым номером 76:13:020201:1 имеются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства (в части самовольного занятия земельного участка), выраженные в использование части земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) собственности, путем размещения на нем бетонного ограждения, являющегося неотъемлемой частью единого ограждающего устройства, при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на данный земельный участок. В ходе анализа документов, имеющихся в распоряжении Администрации Ростовского муниципального округа Ярославской области (далее – Администрации), со сведениями ЕГРН на земельный участок, выявлены признаки самовольного использования земельного участка без правоустанавливающих документов, то есть выявлено нарушение земельного законодательства. Сведений о выдаче разрешений или иных правоустанавливающих документов об использовании земельного участка и размещении объекта (частичного бетонного ограждения) в Администрации, у контрольного надзорного органа не имеется. В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным законом, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ). Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Пункт 1 ст. 26 ЗК РФ предусматривает, что права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ. Пункт 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимости. Ст. 8 ГК РФ установлены основания возникновения гражданских прав. В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ и положениями Федерального закона № 218-ФЗ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация в ЕГРН. В соответствии с данными выписки ЕГРН права на земельные участки, где ведется деятельность под огородничество, не установлены в соответствии с земельным законодательством. Несоблюдение приведенных норм влечет административную ответственность за самовольное занятие, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусмотренную ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. В данном случае, для подтверждения данных, установленных в ходе выездного обследования земельного участка, в целях принятия соответствующих мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (в случае подтверждения выявленных признаков административного правонарушения), необходимо проведение выездной проверки, в ходе которой допускается взаимодействие с контролируемым лицом. Таким образом, в действиях правообладателей земельного участка с кадастровым номером 76:13:020201:1 имеются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства (в части самовольного занятия земельного участка), выраженные в использование части земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) собственности, путем размещения на нем бетонного ограждения, являющегося неотъемлемой частью единого ограждающего устройства, при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на данный земельный участок. Вместе с тем, должностное лицо приходит к выводу об отсутствии оснований для проведения внепланового рейдового осмотра, в виду отсутствия исключительных оснований, установленных Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным законом и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ). Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Пункт 1 ст. 26 ЗК РФ предусматривает, что права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ. Пункт 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимости. Ст. 8 ГК РФ установлены основания возникновения гражданских прав. В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ и положениями Федерального закона № 218-ФЗ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация в ЕГРН. Несоблюдение приведенных норм влечет административную ответственность за самовольное занятие, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусмотренную ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Данные, дающие право на использование дополнительно занятого земельного участка, не зарегистрированы. Органом местного самоуправления – Администрацией городского поселения Ростов разрешение на использование части земельного участка, не выдавалось. С учетом изложенных норм действующего законодательства Российской Федерации, а так же по итогам проведенных мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля, должностное лицо пришло к выводу о том, что в действиях правообладателей земельного участка с кадастровым номером 76:13:020201:1 имеются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства (в части самовольного занятия земельного участка), выраженные в использование части земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) собственности, путем размещения на нем бетонного ограждения, являющегося неотъемлемой частью единого ограждающего устройства, при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на данный земельный участок. Шороховой Ирине Борисовне, ИНН 290101995852, дата рождения: 11.03.1972, место рождения: гор. Лабытнанги Тюменской обл. Российская Федерация, паспорт: 1117 №151301, выдан: 12.04.2017, Отделением УФМС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Октябрьском округе г. Архангельска, адрес регистрации: Архангельская область, г. Архангельск, пл. им. Ленина, д. 2., кв. 122, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: по недопущению самовольного занятия части земельного участка без правоустанавливающих документов, выраженного в использование части земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) собственности, путем размещения на нем бетонного ограждения, являющегося неотъемлемой частью единого ограждающего устройства, при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на данный земельный участок, на земельном участке.