|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
1) 23.06.2025 Общество с ограниченной ответственностью «Терем» ИНН 7604264993 обратилось в КУМИ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 76:23:030701:16.
Приказом председателя КУМИ Пуговишникова Д.Д. от 02.07.2025 № 3363 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании пунктов 14, 19 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что:
– разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого участка. Согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201, на всей территории города Ярославля установлены территориальные зоны, для которых определены границы и установлены виды разрешенного использования земельных участков. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны центра города Ярославля (Ц.1). В соответствии со статьей 42 вышеуказанных Правил вид разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации нежилого здания» не входит в перечень основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны центра города Ярославля (Ц.1);
– предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно данным комитета объект недвижимого имущества – нежилое здание площадью 192 кв. м с кадастровым номером 76:23:010101:188908, находящийся согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.06.2025 в собственности ООО «Терем», находится в непригодном для эксплуатации состоянии. Предоставление земельного участка в собственность за плату под объектом недвижимости, не приспособленном для эксплуатации, не предусмотрено пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.
При этом в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 76:23:030701:16 относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для эксплуатации нежилого здания».
Как усматривается из заявления ООО «Терем» названный участок испрашивается для эксплуатации нежилого здания, что соответствует виду его разрешенного использования.
В данном случае ссылка КУМИ на отсутствие такового вида разрешенного использования в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны центра города Ярославля (Ц.1) несостоятельна и необоснованна, так как использование земельного участка не в соответствии с видом, сведения о котором содержатся в ЕГРН, повлекут за собой нарушение обязательных требований, установленных статьей 42 ЗК РФ.
Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.
Довод КУМИ о непригодном состоянии здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, также представляется несостоятельным и необоснованным ввиду отсутствия в материалах документов, подтверждающих непригодное состояние здания.
Аналогичный приказ об отказе от 26.12.2025 № 6768 имеет в своем составе тождественные обоснования отказа.
Таким образом, в данном кейсе усматриваются нарушения обязательных требований, установленных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
2) 02.06.2025 Сабурова М.Н. обратилась в КУМИ в интересах Беловой Ю.С. с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 76:23:020803:33 для эксплуатации многоэтажной наземной гараж-стоянки для хранения легкового транспорта.
Приказом председателя КУМИ Пуговишникова Д.Д. от 17.06.2025 № 3017 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также:
– по сведениям КУМИ на испрашиваемом земельном участке отсутствует здание многоэтажной наземной гараж-стоянки для хранения легкового автотранспорта, находящееся в собственности заявителя согласно выписке из ЕГРН от 06.06.2025. Объект, расположенный на земельном участке, не является многоэтажной наземной гараж-стоянкой.
– кроме того, согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201, на всей территории города Ярославля установлены территориальные зоны, для которых определены границы и установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади расположенного на нем объекта. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4). В соответствии с представленными документами процент застройки испрашиваемого земельного участка составляет менее 25%, что противоречит градостроительному регламенту территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4). Предоставление земельного участка площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, не представляется возможным.
Изучив материалы по данному заявлению следует вывод об отсутствии оснований для вынесенного приказа КУМИ от 17.06.2025 № 3017.
В соответствии со сведениями ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 76:23:020803:33 расположено здание многоэтажной наземной гараж-стоянки для хранения легкового автотранспорта с кадастровым номером 76:23:020803:520.
Названное здание поставлено на государственный кадастровый учет, в том числе, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.03.2025 № 76-23-047-2025, выданного министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, а также техническим планом.
В соответствии с техническим планом, сведениями ЕГРН, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию указанное здание имеет площадь застройки (пятно застройки) 859,6 кв. м, то есть более 25 % (площадь испрашиваемого земельного участка составляет 3086 кв. м).
Таким образом, в данном случае усматриваются нарушения обязательных требований, установленных пунктом 2 статьи 39.3, пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
3) В КУМИ обратился Галоян Ю.С. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 76:23:060701:4952.
Приказом председателя КУМИ Пуговишникова Д.Д. от 18.02.2026 № 803 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также:
– в соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги» в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06.04.2006 № 226, запрашиваемый земельный участок частично расположен на территории размещения объектов местного значения – улицы Калинина, в границах красных линий улицы Калинина, установленных в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 09.02.2022 № 118 «Об утверждении проекта межевания территории в районе пересечения ул. Калинина и ул. Пригородной во Фрунзенском районе города Ярославля». В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, не подлежат приватизации.
– кроме того, имеется разночтение между адресом испрашиваемого земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем.
Адресное разночтение между земельным участком и объектом недвижимости не определяется законодателем как основание для отказа в предоставлении земельного участка, так как в ЕГРН имеется связка между участком с кадастровым номером 76:23:060701:4952 и объектом капитального строительства (нежилого здания) с кадастровым номером 76:23:060803:60, принадлежащим на праве собственности заявителю.
Таким образом, в данном случае усматриваются нарушения обязательных требований, установленных пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ. |
|
Характер выявленного нарушения |
Сведения о нарушении |
|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
4) В КУМИ обратилась Кочоян Т.У. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 76:23:022101:101.
Приказом председателя КУМИ Пуговишникова Д.Д. от 10.03.2026 № 1067 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также по следующим основаниям.
Согласно сведениям из ЕГРН на испрашиваемом земельном участке расположено здание торгово-выставочного центра с кадастровым номером 76:23:022101:240 площадью 1479,2 кв. м и сооружение вспомогательного назначения с кадастровым номером 76:23:022101:702 площадью 1282 кв. м.
Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По данным комитета сооружение вспомогательного назначения с кадастровым номером 76:23:022101:702 площадью 1282 кв. м, находящееся в собственности Кочоян Т.У. согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, не является объектом недвижимого имущества.
Согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201, на всей территории города Ярославля установлены территориальные зоны, для которых определены границы и установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Испрашиваемый участок расположен в границах территориальной зоны многофункциональных центров (ФЦ).
В соответствии со статьей 44 названных Правил минимальный процент застройки в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, для всех видов разрешенного использования, за исключением инженерных сооружений и линейных объектов, устанавливается 25%.
Учитывая, что сооружение вспомогательного назначения с кадастровым номером 76:23:022101:702 не является объектом недвижимого имущества, процент застройки испрашиваемого земельного участка составляет менее 25 %, что противоречит градостроительному регламенту территориальной зоны многофункциональных центров (ФЦ).
Площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади расположенных на нем объектов. Предоставление земельного участка площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, не представляется возможным.
Вышеуказанные причины отказа КУМИ в предоставлении земельного участка не могут приниматься как достоверные, обоснованные и состоятельные ввиду следующего.
В соответствии с данными ЕГРН сооружение вспомогательного назначения с кадастровым номером 76:23:022101:702 поставлено на государственный кадастровый учет 29.10.2025.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Следовательно, запись в ЕГРН о сооружении с кадастровым номером 76:23:022101:702 свидетельствует об отнесении последнего к объектам недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, указанное сооружение в соответствии с данными ЕГРН имеет обременение в виде ипотеки, залогодержателем в которой является ПАО «Сбербанк России», что также подтверждает необоснованность выводов КУМИ.
С учетом изложенного, вывод КУМИ о несоразмерности площади испрашиваемого участка носит необоснованный характер, так как площадь застройки участка (пятно застройки) в данном случае составляет 2761,2 кв. м, то есть более 25 %.
Таким образом, в данном случае усматриваются нарушения обязательных требований, установленных пунктом 2 статьи 39.3, пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ. |