Причина проверки:

соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• в нарушение требований пункта 2 статьи 65.3 и пункта 1 статьи 123.7 Кодекса Уставом Организации к исключительной компетенции высшего органа управления - Общего собрания членов не отнесены следующие полномочия: об определении приоритетных направлений деятельности, принципов образования и использования ее имущества, утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, участие в других юридических лицах, по назначению аудиторской организации или индивидуального аудитора, утверждение ликвидационного баланса, избрание ликвидатора (формировании ликвидационной комиссии), принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов
• пунктом 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами. В нарушение указанной нормы Уставом Организации предусмотрено принятие решений о внесении изменений в Устав Организации, формировании Контрольно ревизионной комиссии, создание Организацией коммерческих организаций простым большинством голосов
• Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ, условием правомочности собрания высшего органа управления некоммерческой организации является присутствие на нем более половины его членов. Учитывая изложенное, законодательство Российской Федерации предусматривает непосредственное (личное) участие членов в реализации их прав в управлении некоммерческой организацией. Употребление термина «представитель» допустимо по отношению к юридическим лицам, поскольку в силу закона они действуют в лице уполномоченных лиц. В нарушение требований пункта 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ при проведении отчетно-выборной конференции Организации при голосовании присутствовали лица, представляющие делегатов по доверенности
• раздел 3 Устава Организации не соответствует требованиям пункта 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которому в уставах некоммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц, а не задачи
• в соответствии с пунктом 2 статьи 123.7 Кодекса в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.). В силу прямого толкования указанной нормы единоличный исполнительный орган является одним из органов управления некоммерческой организации, однако в нарушение требований пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Уставом Организации не определен срок полномочий единоличного исполнительного органа Председателя Совета «Сокол»
• В нарушение требований подпункта 4 пункта 4 статьи 181.2 Кодекса протоколы Конференции жителей Организации и Совета Организации не содержат сведений о времени и месте проведения собрания, о лицах, проводивших подсчет голосов. Представленные на проверку протоколы Конференции жителей Организации и Совета Организации не соответствует требованиям пункта 43 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 455, согласно которому протокол (выписка из протокола) заседания высшего, иного уполномоченного органа управления некоммерческой организации должен содержать сведения о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления
• в соответствии с пунктом 4 статьи 52 и пункта 2 статьи 123.5 Кодекса устав общественной организации должен содержать сведения о предмете и целях ее деятельности, то есть совокупность видов деятельности, которые будет осуществлять Организация для достижения цели, предусмотренной ее уставом. При этом Организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, предусмотренных ее учредительными документами, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, включая осуществление приносящей доход деятельности, и соответствующих этим целям деятельности (статья 49 Кодекса, статья 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ)). Таким образом, в уставе общественной организации, как и любой иной некоммерческой организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель), в том числе виды приносящей доход деятельности. В нарушение указанных норм, Устав Организации не содержит указание на конкретные виды такой деятельности
• В нарушение требований подпункта «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон № 129-ФЗ), в Едином государственном реестре юридических лиц не содержатся сведения об учредителях Организации