Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью федерального государственного надзора в сфере образования, федерального государственного контроля качества образования и в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2019 год. Задачами настоящей проверки являются: установление соответствия устава ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» требованиям законодательства об образовании; установление соответствия локальных нормативных актов требованиям законодательства об образовании; установление соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ; установление соблюдения требований законодательства об образовании, регулирующих право на занятие педагогической деятельностью; установление соблюдения требований законодательства об образовании при приеме, переводе и отчислении обучающихся; установление соблюдения требований законодательства об образовании при организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; установление соблюдения требований законодательства об образовании при проведении промежуточной и итоговой аттестации обучающихся; установление соблюдения требований законодательства об образовании при организации и проведении государственной итоговой аттестации; установление соблюдения требований законодательства об образовании при заполнении, учете и выдаче аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, документов об обучении и др. задачи в соответствии с распоряжением ДОгМ. Предметом настоящей проверки является соблюдение требований законодательства об образовании, соответствие содержания и качества подготовки обучающихся ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, в срок с 16.01.2019 г. по 31.01.2019 г.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушение требований законодательства об образовании

Нарушенный правовой акт:

• приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) образования»
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:706 от 15.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:443 от 06.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И СЛУЧАЕВ ПЕРЕХОДА ЛИЦ, ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, С ПЛАТНОГО ОБУЧЕНИЯ НА БЕСПЛАТНОЕ
• №:761н от 26.08.2010 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО СПРАВОЧНИКА ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И СЛУЖАЩИХ, РАЗДЕЛ "КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ"
• №:291 от 18.04.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАКТИКЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ОСВАИВАЮЩИХ ОСНОВНЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:968 от 16.08.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• №:455 от 13.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И ОСНОВАНИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АКАДЕМИЧЕСКОГО ОТПУСКА ОБУЧАЮЩИМСЯ
• №:447-ПП от 27.09.2011 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Выданные предписания:

• в 2017-2018 учебном году не была реализована учебная дисциплина «Астрономия», предусмотренная учебными планами; учебная дисциплина «Биология», обязательная для изучения на базовом уровне, не предусмотрена учебными планами
• локальный нормативный акт ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина», регламентирующий профессиональную этику педагогических сотрудников не утверждено Управляющим советом, что предусмотрено п. 3.5.9. устава образовательной организации
• представленные к проверке договоры о сетевой форме реализации образовательных программ, заключенные между ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» и ГБОУ Школой № 842 (от 03.09.18 № 011), ГБОУ Школой № 719 (от 03.09.18 № 012), ГБОУ Школой № 853 (от 03.09.18 № 013) не соответствуют требованиям законодательства, а именно: в договорах не указаны статус обучающихся в организациях, правила приема на обучение по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы. Также не представлены совместно разработанные и утвержденные образовательные программы
• локальный нормативный акт «Положение о проведении аттестации педагогических работников» предусматривает порядок аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности, установления квалификационной категории, что является превышением полномочий образовательной организации, т.к. согласно ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда
• представленные к проверке договоры об оказании образовательных услуг по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» от 10 декабря 2019 г. № 303-пр с Безбородовой Ю.Г. (в интересах Безбородова О.А.), от 18 декабря 2019 г. №305-ПР с Ковалевой М.Е. (в интересах Черепанова Д.Д.), от 18 декабря 2019 г. №306-ПР с Топильской А.В. (в интересах Ермолаевой А.В.) не соответствует требованиям федерального законодательства в сфере образования в части отсутствия необходимой информации: телефон обучающегося Безбородова О.А. (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); права и ответственность обучающегося; ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; полная стоимость образовательных услуг (указана разная стоимость в указанных договорах, документ об утверждении стоимости обучения по образовательной программе профессионального обучения отсутствует); вид, уровень образовательной программы; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); порядок изменения и расторжения договора. Отдельные пункты указанных договоров противоречат федеральному законодательству в сфере образования и ухудшают положение обучающихся, например, п. 2.2.6 пропуск занятия без уважительной причины проведённое по умолчанию занятие, п. 2.3.5 прием платы за обучения от заказчика и (или) обучающегося, п. 2.3.8 однократное направление для сдачи экзамена, п. 3.1 не установленная полная стоимость обучения, п. 3.8 невозврат денежных средств, п. 3.2 противоречащий п. 3.11 и п. 3. 12 в части увеличения стоимости обучения по образовательной программе и установлении оплаты за повторные пересдачи, п. 8.1 «нормативный срок освоения основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования» по факту профессиональное обучение по профессии «Водитель» и др.
• п. 4.3. локального нормативного акта «Положение о приемной комиссии (локальный акт)» предусмотрено, что абитуриенту сообщается время и место рассмотрения заседания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, что не соответствует требованиям законодательства в части определения участников образовательных отношений
• отсутствуют документы, подтверждающие обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи
• локальный нормативный акт «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (локальный акт)» принят без учета мнения советов обучающихся, советов родителей
• на официальном сайте ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://zelcollege50.mskobr.ru, не размещена информация: об органах управления образовательной организации, предусмотренных п.3.1. устава образовательной организации, а именно: Общее собрание работников, Педагогический совет, о структуре (не указано структурное подразделение «Автошкола»); образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; образовательные программы профессионального обучения, дополнительные профессиональные образовательные программы, дополнительные общеразвивающие (общеобразовательные) образовательные программы
• образец договора об оказании платных образовательных услуг не содержит следующие обязательные сведения: права и ответственность обучающегося
• в ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» действует на основании локального нормативного акта «Положение о студенческом совете» принимаемом на Совете колледжа, Студенческий совет коллегиальный орган, не предусмотренным уставом образовательной организации
• локальный нормативный акт «Положение о порядке перевода, отчисления и восстановления студентов (обучающихся)» не соответствует требованиям законодательства в сфере образования в части отсутствия среди категорий граждан, имеющих право на переход с платного обучения на бесплатное «женщин, родивших ребенка в период обучения», отсутствия на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» протоколов заседания Комиссии, специально создаваемой образовательной организацией
• приказом ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» от 28 сентября 2018 г. № 036ак на основании решения совета по профилактике правонарушений от 26 сентября 2018 г. № 1 отчислен обучающийся первого курса группы ОМЦ-103 Чернов Д.В., «как не приступивший к занятиям»
• не разработан порядок пользования учебниками и учебными пособиями для обучающихся, получающих платные образовательные услуги
• приказ ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» от 30 октября 2018 г. № 23-18с/ПП «О зачислении слушателей» содержит некорректные формулировки в части наименования образовательной программы «профессиональная подготовка в рамках профессионального обучения»
• в образце договора об оказании платных образовательных услуг, размещенном на официальном сайте ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» в п.1.5. предусмотрена выдача «документа об освоении тех или иных компонентов образовательной программы в случае отчисления Обучающегося из образовательного учреждения до завершения им обучения в полном объеме»
• локальный нормативный акт ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина», регламентирующий порядок и организацию дежурства ГБПОУ ПК № 50 не соответствует требованиям законодательства в части привлечения обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой
• в ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» отсутствуют (не представлены) документы, регламентирующие индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в ОО
• с учетом утвержденного устава ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» в п. 3.4. Положения об Управляющем совете предусмотрены полномочия (расширена компетенция) коллегиального органа управления управляющего совета, противоречащие уставу учреждения (со слов «Кроме компетенций, предусмотренных в п.3.3. настоящего Положения» до слов «рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенции Управляющего совета законодательством Российской Федерации, города Москвы»)
• к осуществлению образовательной деятельности по учебному предмету «Астрономия» привлечены педагогические работники ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Брюзгину Н.В., Валиеву Э.С., уровень образования которых не соответствует квалификационным требованиям; документы, подтверждающие повышение квалификации или профессиональную переподготовку по дисциплине «Астрономия» также отсутствуют
• программы производственной практики, содержание и планируемые результаты практики, процедура оценки общих и профессиональных компетенций обучающегося, освоенных им в ходе прохождения практики ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» с организациями не согласованы и не определены (например, рабочие программы учебной и производственной практики профессиональных модулей ПМ.01 и ПМ.02 по профессии 13.01.10 «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям)» II курс обучения). По результатам прохождения практического обучения (учебная практика, производственная практика) аттестационные листы, содержащие сведения об уровне освоения обучающимися профессиональных компетенций в соответствии с федеральными государственными стандартами, а также характеристики на обучающихся по освоению профессиональных компетенций в соответствии с федеральными государственными стандартами в период прохождения практики, отсутствуют
• программы Государственной итоговой аттестации на 2018-2019 учебный год по профессии среднего профессионального образования 13.01.10 «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям)» утверждена 1 октября 2018 г., по профессии среднего профессионального образования 11.01.01 «Монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов» утверждена 20 января 2019 г. (воскресенье). В представленном протоколе заседания Педагогического совета ГБПОУ ПК № 50 имени дважды Героя Социалистического Труда Н.А. Злобина» от 26 декабря 2018 г. № 11 указанные программы были обсуждены 26 декабря 2018 г., при этом обсуждение состоялось без участия председателей государственных экзаменационных комиссий
• отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий бесплатное пользование педагогическими работниками образовательными, методическими и научными услугами
• п. 9.3. локального нормативного акта «Положение о порядке предоставления академических отпусков» содержит основания для отчисления студента, не предусмотренные законодательством в сфере образования, например, «как не приступившего к занятиям» и его дальнейшее отчисление