Причина проверки:

Соблюдение обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• - Для объекта I класса опасности - Комплекса по сортировке и компактированию твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) ООО «Хартия», осуществляющего производственную деятельность по адресу: 127410, г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д.51, для объекта IV класса опасности - мусоросортировочной станции ООО «Хартия», осуществляющего производственную деятельность по адресу: г. Москва, ул. Бирюсинка, вл. 5, отсутствуют документы по установлению размеров санитарно-защитной зоны. - Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» от 22.06.2020 г. № 06-00864, поступившего в Управление 22.06.2020 г. за № 01-17707-2, установлено, что на Станции перегрузки мусора СПМ-4, Байкальская (г. Москва, ул. Бирюсинка, д. 5) контроль за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта не проводится. - Отсутствует документ органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования ООО «Хартия», осуществляющего производственную деятельность по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, 51, а именно со 150 тыс тонн/год в 2015 году до 540 тыс. тонн/год в 2019 году
• - Отсутствует заключение учреждения, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический контроль, по расчетам классов опасности отходов производства и потребления, образующихся в ходе технологического процесса ООО «Хартия, для здоровья населения и среды обитания человека. Не разработаны и не представлены Технологические регламенты (инструкции) условий сбора и накопления отходов в соответствии с классом опасности. - Юридическим лицом ООО «ХАРТИЯ», в соответствии с данными проектов ПДВ, ведутся производственные процессы с участием представляющих канцерогенную опасность для человека химических (исключая радиоактивные изотопы), физических и биологических факторов среды обитания, а также производственных процессов – никель, свинец, бенз/а/пирен, пыль неорганическая: 70-20% SIO2, кадмий, хрома трехвалентные соединения, мышьяк, диоксины (2,3,7,8-Тетрахлордибензо-пара-диоксин) и др. ООО «ХАРТИЯ» не представило согласованные санитарно-гигиенические паспорта канцерогенноопасной организации.
• При проведении экспертной оценке протокола измерений № 20052505 от 25.05.2020г. установлено, что протокол оформлен с нарушениями требований МУК 4.3.2194-07» Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» и МР 4.3.0008-10 «Применение акустических калибраторов шумомеров и оценка неопределенности измерений». В протоколе измерений отсутствует полный перечень оборудования (характеристик), используемого для измерений метеорологических условий и для калибровки шумомера, что является нарушением требований п.1.12; п.1.14 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях». В протоколе отсутствуют сведения об основных источниках шума; об условиях проведения измерений (кроме метеоусловий), влияющих на уровни шума, что также является нарушением требований МУК 4.3.2194-07 п.1.18 и р.3 п.3.2. В связи с этим невозможно оценить вклад источников шума ООО «Хартия» на общую акустическую обстановку. Также в протоколе в графе «характеристики шума» упомянут постоянный шум, на самом деле шум непостоянный и специалистами лаборатории оценивается как непостоянный шум. В протоколе не прописаны условия, на основании которых измерения проводились только в дневное время суток (МУК 4.3.2194-07 п.3.6.).
• Заключительный акт периодического медицинского осмотра за 2019 год, обобщенный совместно с органом государтсвенного санитарно-эпидемиологического надзора, не представлен, соответственно периодический медицинский осмотр работников ООО «ХАРТИЯ» не проводится с регламентируемой периодичностью; что не позволяет выявить заболевания, состояния, являющиеся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, т.к. обязанности по организации проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников возлагаются на работодателя. ООО «ХАРТИЯ» исполнило не весь порядок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России № 302н от 12 апреля 2011 года, обязательное прохождение медицинского осмотра выполнено не в полном объеме
• Не представлены договоры и акты выполненных работ на проведение дезинфекции технологического оборудования, дезинфекции и мойки мусорных баков, транспортных средств. Не представлены акты выполненных работ по дезинфекции за март – май 2020 г. по адресу: ул. Пехорская, д.1А, стр.1; за январь-март, май 2020 г. по адресу: шоссе Алтуфьевское, д.51; за январь-май 2020 г. по адресу: ул. Бирюсинка, д. 5, стр.7,8 В Актах сан.-эпид. обследования на наличие синантропных грызунов (крыс, мышей) и проведение дератизационных мероприятий по адресу: г. Москва, ул. Бирюсинка, д.5 стр. 7,8 от 28.01.2020 г., 28.02.2020 г., 26.03.2020 г., 24.04.2020 г., отсутствуют данные о средствах объективного обнаружения грызунов, количестве применяемых препаратов, объектах и количестве точек раскладки приманки, результаты контроля перед проведением истребительных мероприятий. Указано количество и видовая принадлежность павших грызунов в акте от 26.03.2020 г. Организация дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объекте ООО «ХАРТИЯ» (предприятие по обработке, сортировке, использованию и переработке ТБО и КГМ), расположенного по адресам: г. Москва, шоссе Алтуфьевское, дом 51, строения 1, 2, 3, 5, 6, 8; дом 51А; улица Пехорская, дом 1А, строения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15; улица Бирюсинка, дом 5, строения 7, 8 - не соответствует требованиям нормативных документов
• Не представлены документы об обучении по разделу «радиационный контроль» отвественного за радиационный контроль главного инженера Сафронова В.П., - Результаты постоянного входного радиационного контроля по адресу ул. Пехорская, 1А; ул. Бирюсинка, д. 5; Алтуфьевское шоссе, д. 51 не представлен. Отсутствует прибор для регистрации наличия поверхностного загрязнения альфа-излучающими радионуклидами. Отсутствуют данные о привитости против вирусного гепатита А, кори работников ООО «Хартия» до 55 лет

Нарушенный правовой акт:

• ст. 11,20 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучиия населения» от 30.03.1999 г.; п. 3.1.6,3.1.7,4.1.1,р.5 СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; пп. 3.1,3.10,3.11,4.5, 5.2 СанПин «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 1,3,25 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222;
• ст. 11 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучиия населения» от 30.03.1999 г.; п. 4.1.1, раздела 5 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
• ст. 11,22 Федерального закона от 03.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»; п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления
• ст.ст. 11, 25, 29 Федерального закона от 30.03.99. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.6, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности".
• : ст.11, 25, 32 Федерального закона от 30.03.99. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 3.3, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.2, 1.6, 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п.п. 1.2, 8.7.2, 8.7.4 СП 3.1.2.2626-10 "Профилактика легионеллеза", п. 4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
• ст.ст. 11, 25, 34 Федерального закона от 30.03.99. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 15, 16, 30, 42 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские смотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту
• (СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» п.п. 1.3, 2.4; СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» п.п. 2.2, 3.5.; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п. 3.5, 3.15.
• п. 2.4.5 СанПиН 2.6.1.2612-10
• пп. 2.3.3, 2.4.1, 2.4.8, п. 3.13.11 СанПиН 2.6.1.2612-10, пп. 6.1, 6.3 СанПиН 2.6.1.993-00
• пп. 2.4.1, 3.13.1, 3.13.3,3.13.11 СанПиН 2.6.1.2612-10, пп. 6.1, 6.3 СанПиН 2.6.1.993-00 и представленной ООО «Хартия» программе производственного контроля.
• ст. 11, ч. 1 ст. 29, ст. 35 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 5, ст. 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.98 г. № 157-ФЗ; пп. 1.3,18.1,18.3, 18.8,18.10 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.6.2 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита», Национального календаря профилактических прививок приложение № 1 к приказу Минздрава РФ от 21 марта 2014 г. N 125н, п.1.2, р. 6 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А.
• Поручение Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 года №ММ-П36-1945, Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 N 557 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления особенностей осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в 2020 году", Федеральный закон от 26.12.2008г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»

Выданные предписания:

• Установить для объекта IV класса опасности - мусоросортировочной станции ООО «Хартия», осуществляющего производственную деятельность по адресу: г. Москва, ул. Бирюсинка, вл. 5, размеры санитарно-защитной зоны. Представить экспертные заключения аккредитованной организации по результатам лабораторных исследований атмосферного воздуха и инструментальных измерений уровней шума в санитарно-защитной зоне ООО «Хартия» по адресу: г. Москва, ул. Бирюсинка, вл. 5, подтверждающие соответствие гигиеническим нормативам. Представить документ органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования ООО «Хартия», осуществляющего производственную деятельность по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, 51, а именно со 150 тыс тонн/год в 2015 году до 540 тыс. тонн/год в 2019 году.
• . ООО «Хартия», осуществляющему деятельность по обращению с отходами производства и потребления, представить заключение учреждения, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический контроль, по расчетам классов опасности отходов производства и потребления, образующихся в ходе технологического процесса ООО «Хартия, для здоровья населения и среды обитания человека в соответствии с требованиями ст. 11,22 Федерального закона от 03.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»; п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Разработать и представить в Управление Технологические регламенты (инструкции) условий сбора и накопления отходов в соответствии с классом опасности. Представить согласованные с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, санитарно-гигиенические паспорта канцерогенно-опасной организации ООО «ХАРТИЯ».
• При проведении измерений уровней шума, в протоколе измерений обеспечить указание полного перечня оборудования (характеристик), используемого для измерений метеорологических условий и для калибровки шумомера, сведений об основных источниках шума; об условиях проведения измерений, влияющих на уровни шума, в соответствии с требованиями п.1.12; п.1.14, п. 1.18, р.3, п. 3.2 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях». Представить откорректированные экспертные заключения аккредитованной организации по результатам инструментальных измерений уровней шума в зоне влияния структурных подразделений ООО «Хартия».
• ООО «Хартия» представить заключительный акт периодического медицинского осмотра за 2019 год, обобщенный совместно с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обеспечив регламентируемую периодичность для выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, т.к. обязанности по организации проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников возлагаются на работодателя. ООО «ХАРТИЯ» в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России № 302н от 12 апреля 2011 года, согласно которого обязательное прохождение медицинского осмотра должно быть выполнено в полном объеме
• В Актах сан.-эпид. обследования на наличие насекомых и проведение дезинсекционных мероприятий ООО «Хартия» кратность плановых обследований на заселенность членистоногими насекомыми (не менее 2-х раз в месяц) Представить акты выполненных работ за март-май 2020 г. по адресу: ул. Пехорская, д.1А, стр.1; за май 2020 г. по адресу: шоссе Алтуфьевское, д.51, за май 2020 г. по адресу: ул. Бирюсинка, д.5, стр.7,8. При проведении дератизационных мероприятий на объекте ООО «ХАРТИЯ» по адресам: г. Москва, шоссе Алтуфьевское, д.51; ул. Бирюсинка, д. 5, стр.7,8; ул. Пехорская, д.1А, стр.1. В представленных схемах раскладки отравленных приманок для грызунов указывать привязки к конкретному адресу с указанием количества контрольных точек в помещениях и на открытой территории в соответствии с требованиями п.п. 3.5, 3.15 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий. В Актах ООО «Хартии» о проведении работ по дератизации по адресам: г. Москва, ул. Пехорская, вл. 1а, Алтуфьевское шоссе, 51, ул. Бирюсинка, вл. 5 указывать объекты обработки, применяемые препараты, проводить оценку заселенности грызунами, указывать применяемые средства объективного обнаружения грызунов, указывать площадь территории, наименование применяемых средств объективного обнаружения грызунов, их количество, точки раскладки отравленной приманки, ее количество.
• 5.ООО «Хартия» представить документы об обучении по разделу «радиационный контроль» отвественного за радиационный контроль главного инженера Сафронова В.П. в соответствии с п. 2.4.5 СанПиН 2.6.1.2612-10. ООО «Хартия» обеспечить представление результатов постоянного входного радиационного контроля по адресу ул. Пехорская, 1А; ул. Бирюсинка, д. 5; Алтуфьевское шоссе, д. 51 в соответствии с требованиями п. 2.3.3, 2.4.1, 2.4.8, п. 3.13.11 СанПиН 2.6.1.2612-10, пп. 6.1, 6.3 СанПиН 2.6.1.993-00 ООО «Хартия» обеспечить наличие прибора для регистрации наличия поверхностного загрязнения альфа излучающими радионуклидами в соответствии с требованиями пп. 2.4.1, 3.13.1, 3.13.3,3.13.11 СанПиН 2.6.1.2612-10, пп. 6.1, 6.3 СанПиН 2.6.1.993-00. Срок, начиная с 30.06.2020 г., далее постоянно. 7.ООО «Хартия» обеспечить проведение в ООО «Хартия» против вирусного гепатита А, кори работников ООО «Хартия» до 55 лет, гриппа в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 1 ст. 29, ст. 35 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 5, ст. 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.98 г. № 157-ФЗ; пп. 1.3,18.1,18.3, 18.8,18.10 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.6.2 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемического паротита», Национального календаря профилактических прививок приложение № 1 к приказу Минздрава РФ от 21 марта 2014 г. N 125н, п.1.2, р. 6 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А».