Причина проверки:

контроля за исполнением ранее выданного предписания от 26.09.2019 № 217/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек.

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Выявленные нарушения (24 шт.):

• содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии (отсутствует (демнтирована) часть предусмотренных проектом ограждений на крыше);
• конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктом 4.6 СП 2.13130.2012, допущено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (часть коридора первого этажа переделана под салон красоты); - в нарушение требований, установленных пунктом 5.5.8 СП 4.13130.2013, допущено размещение помещения бани сухого жара (сауны) в подвале здания;
• Проверяемым лицом не обеспечено:
• Собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (далее - проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по:
• Проверяемым лицом не организовано прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучение по программам пожарно-технического минимума.
• Проверяемым лицом не обозначено направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения.
• Проверяемое лицо на объекте с ночным пребыванием людей не обеспечено наличие:
• средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;
• Проверяемым лицом не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно: - автоматическая пожарная сигнализация в помещениях подвала находится в неисправном состоянии; - автоматическая пожарная сигнализация в помещениях ресторана находится в неисправном состоянии;
• Проверяемым лицом не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа, а именно: - выход на улицу из лестничной клетки в районе 1-го этажа; - эвакуационный выход из подвала
• Проверяемым лицом не храниться на объекте защиты исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
• - электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного);
• Проверяемым лицом не обеспечено на объекте предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
• защите зданий, сооружений, помещений и оборудования иным системам противопожарной защиты, а именно: - в нарушение требований, установленных разделом 7 (пункт 4, таб. 2) СП 3.13130.2009, помещения гостиницы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа; - в нарушение требований, установленных разделом 7 (пункт 4, таб. 2) СП 3.13130.2009, подвальные помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа; - в нарушение требований, установленных пунктом 7.2 СП 7.13130.2013, коридор подвального этажа не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции;
• обеспечению безопасности людей при возникновении пожара, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктом 5.3.11 СП 1.13130.2009, не предусмотрен второй эвакуационный выход с этажей гостиницы; - в нарушение требований, установленных пунктом 5.3.13 СП 1.13130.2009, ширина эвакуационного выхода из здания менее 1,2 м (при числе эвакуирующихся более 50 чел); - в нарушение требований, установленных пунктом 4.2.6 СП 1.13130.2009, дверь эвакуационного выхода из помещения ресторана открывается не по направлению выхода из здания;
• Проверяемым лицом не представлена декларация пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора.
• Проверяемым лицом не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
• наличию системы обеспечения пожарной безопасности (система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям), а именно: - не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии расчёта значений пожарного риска допускаются нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности (СП 1.13130.2009, СП 2.13130.2012, СП 3.13130.2009, СП 4.13130.2013; СП 5.13130.2009, СП 7.13130.2013);
• - проведение не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний;
• защите зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктом 13.3.8 СП 5.13130.2009, не во всех отсеках потолков коридоров 2-го и 3-го этажей, шириной 0,75 м и более, ограниченных строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м, установлены дымовые пожарные извещатели системы автоматической пожарной сигнализации;
• Проверяемым лицом не соблюдены проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктами 13.3.3, 14.1, 14.3 СП 5.13130.2009, в каждом защищаемом помещении объекта, не установлено не менее двух точечных дымовых, пожарных извещателей АПС, при этом при срабатывании пожарных извещателей АПС, предусмотрено формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установкой оповещения 3-го типа. Обоснование соблюдения требования, установленного пунктом 14.1 СП 5.13130.2009, в соответствии с которым формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения должно осуществляется за время, не превышающее разности между минимальным значением времени блокирования путей эвакуации и временем эвакуации после оповещения о пожаре, не представлено. Обоснование соблюдения условия, установленного подпунктом «в» пункта 13.3.3 СП 5.13130.2009, в соответствии с которым должна обеспечивается возможность замены извещателя АПС дежурным персоналом за установленное время, определяемое в соответствии с приложением «О» к СП 5.13130.2009, не представлено;
• Проверяемым лицом не исключено изменение (без проведения экспертизы проектной документации) предусмотренного проектной документацией класса функциональной пожарной опасности зданий (сооружений, пожарных отсеков и частей зданий, сооружений - помещений или групп помещений, функционально связанных между собой), а именно: - в помещениях подвала устроен банный комплекс
• Проверяемым лицом не проводиться по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки повторная обработка строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений (деревянная обрешетка кровли).
• размещению, управлению и взаимодействию оборудования противопожарной защиты с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктом 6.24 СП 7.13130.2013, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы общеобменной вентиляции в подвале здания.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 24 ППР
• Статьи 4-6, 48-96 Технического регламента, подпункты «д», «о» пункта 23, пункты 33, 61 ППР
• Пункт 9 ППР
• Пункт 3 ППР, приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
• Пункт 55 ППР
• Пункт 61 ППР
• Пункт 35 ППР
• Подпункт «д» пункта 23 ППР
• часть 5 статьи 6, части 1, 3-5 статьи 64 Технического регламента, приказ МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»
• часть 7 статьи 83 Технического регламента
• Подпункт «о» пункта 23 ППР
• Пункт 21 ППР
• - ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Выданные предписания:

• содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше (покрытии) здания в исправном состоянии (отсутствует (демнтирована) часть предусмотренных проектом ограждений на крыше);
• конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктом 4.6 СП 2.13130.2012, допущено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (часть коридора первого этажа переделана под салон красоты); - в нарушение требований, установленных пунктом 5.5.8 СП 4.13130.2013, допущено размещение помещения бани сухого жара (сауны) в подвале здания;
• Проверяемым лицом не обеспечено:
• Собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (далее - проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по:
• Проверяемым лицом не организовано прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучение по программам пожарно-технического минимума.
• Проверяемым лицом не обозначено направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения.
• Проверяемое лицо на объекте с ночным пребыванием людей не обеспечено наличие:
• средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного;
• Проверяемым лицом не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно: - автоматическая пожарная сигнализация в помещениях подвала находится в неисправном состоянии; - автоматическая пожарная сигнализация в помещениях ресторана находится в неисправном состоянии;
• Проверяемым лицом не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа, а именно: - выход на улицу из лестничной клетки в районе 1-го этажа; - эвакуационный выход из подвала
• Проверяемым лицом не храниться на объекте защиты исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
• - электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного);
• Проверяемым лицом не обеспечено на объекте предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
• защите зданий, сооружений, помещений и оборудования иным системам противопожарной защиты, а именно: - в нарушение требований, установленных разделом 7 (пункт 4, таб. 2) СП 3.13130.2009, помещения гостиницы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа; - в нарушение требований, установленных разделом 7 (пункт 4, таб. 2) СП 3.13130.2009, подвальные помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа; - в нарушение требований, установленных пунктом 7.2 СП 7.13130.2013, коридор подвального этажа не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции;
• обеспечению безопасности людей при возникновении пожара, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктом 5.3.11 СП 1.13130.2009, не предусмотрен второй эвакуационный выход с этажей гостиницы; - в нарушение требований, установленных пунктом 5.3.13 СП 1.13130.2009, ширина эвакуационного выхода из здания менее 1,2 м (при числе эвакуирующихся более 50 чел); - в нарушение требований, установленных пунктом 4.2.6 СП 1.13130.2009, дверь эвакуационного выхода из помещения ресторана открывается не по направлению выхода из здания;
• Проверяемым лицом не представлена декларация пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора.
• Проверяемым лицом не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
• наличию системы обеспечения пожарной безопасности (система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям), а именно: - не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии расчёта значений пожарного риска допускаются нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности (СП 1.13130.2009, СП 2.13130.2012, СП 3.13130.2009, СП 4.13130.2013; СП 5.13130.2009, СП 7.13130.2013);
• - проведение не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний;
• защите зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктом 13.3.8 СП 5.13130.2009, не во всех отсеках потолков коридоров 2-го и 3-го этажей, шириной 0,75 м и более, ограниченных строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м, установлены дымовые пожарные извещатели системы автоматической пожарной сигнализации;
• Проверяемым лицом не соблюдены проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктами 13.3.3, 14.1, 14.3 СП 5.13130.2009, в каждом защищаемом помещении объекта, не установлено не менее двух точечных дымовых, пожарных извещателей АПС, при этом при срабатывании пожарных извещателей АПС, предусмотрено формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установкой оповещения 3-го типа. Обоснование соблюдения требования, установленного пунктом 14.1 СП 5.13130.2009, в соответствии с которым формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения должно осуществляется за время, не превышающее разности между минимальным значением времени блокирования путей эвакуации и временем эвакуации после оповещения о пожаре, не представлено. Обоснование соблюдения условия, установленного подпунктом «в» пункта 13.3.3 СП 5.13130.2009, в соответствии с которым должна обеспечивается возможность замены извещателя АПС дежурным персоналом за установленное время, определяемое в соответствии с приложением «О» к СП 5.13130.2009, не представлено;
• Проверяемым лицом не исключено изменение (без проведения экспертизы проектной документации) предусмотренного проектной документацией класса функциональной пожарной опасности зданий (сооружений, пожарных отсеков и частей зданий, сооружений - помещений или групп помещений, функционально связанных между собой), а именно: - в помещениях подвала устроен банный комплекс
• Проверяемым лицом не проводиться по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки повторная обработка строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений (деревянная обрешетка кровли).
• размещению, управлению и взаимодействию оборудования противопожарной защиты с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а именно: - в нарушение требований, установленных пунктом 6.24 СП 7.13130.2013, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы общеобменной вентиляции в подвале здания.