Причина проверки:

проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, ее уставным целям

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• - в нарушение требований пункта 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Уставом Организации к правам членов Организации не отнесены следующие права: получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией; обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом; требовать, действуя от имени корпорации, возмещения причиненных корпорации убытков, оспаривать, действуя от имени корпорации; совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 ГК РФ;
• - в нарушение требований пункта 4 статьи 65.2 ГК РФ Уставом Организации к обязанностям членов Организации не отнесено: участвовать в принятии корпоративных решений, без которых корпорация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений; не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда корпорации; не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана корпорация;
• в нарушение требований пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях») Уставом Организации не определен порядок принятия решений Председателем Организации
• - пункт 1.5 Устава Организации противоречит пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон), согласно которому некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которых должно содержаться в учредительных документах. В нарушение указанных требований Организация использует на сайте http://moo-oa.ru/ в сети «Интернет» символику, описание которой не содержится в Уставе Организации;
• - Организация на своем сайте (http://moo-oa.ru/ в сети «Интернет») использует изображение Государственного флага Российской Федерации, что противоречит требованию статьи 8 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» и статьи 24 ФЗ «Об общественных объединениях»;
• - пункт 3.4 Устава Организации противоречит пункту 1 статьи 123.7 ГК РФ и пункту 3 статьи 29 Закона, а именно: полномочие по определению и порядку уплаты членских взносов отнесено к исключительной компетенции высшего органа общественной организации. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, не могут быть переданы им для решения другим органам некоммерческой организации;
• - в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в её учредительных документах. Однако в нарушение требований пункта 2 статьи 24 Закона Устав Организации не раскрывает виды такой предпринимательской деятельности.
• - пункт 2.5, пункт 3.4, пункт 5.3 Устава Организации противоречат требованию статьи 14 ФЗ «Об общественных объединениях», а именно: под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления (деятельность на всей территории Российской Федерации (далее – РФ), а также за пределами РФ и наличие структурных подразделений ФЗ «Об общественных объединениях» не предусматривает);
• - пунктом 6.1 Устава Организации определено, что Председатель назначается из числа членов Президиума, что противоречит требованиям абзаца 2 статьи 6 ФЗ «Об общественных объединениях», а именно: не соблюдено равенство прав членов Организации по участию в управлении Организацией;
• согласно пункту 3.1 Устава членами Организации являются физические лица и юридические лица, а не граждане, достигшие 18 летнего возраста граждане, что не соответствует требованию статьи 6 ФЗ «Об общественных объединениях».
• - представленный на проверку Протокол № 1 Общего собрания от 18.10.2017 противоречит статье 6 ФЗ «Об общественных объединениях», а именно: членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - Организации, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его Устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности (плюральный вотум (т.е. множественное голосование) один член в зависимости от обстоятельств имел больше голосов, нежели другие, ФЗ «Об общественных объединениях» не предусмотрен. На основании изложенного, Организации необходимо провести Общее собрание и внести изменения и дополнения в учредительные документы в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
• на проверку не представлены в полном объеме документы, указанные в Распоряжении о проведении плановой документарной проверки от 22.04.2020 № 3274, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представляет собой неповиновение законному распоряжению должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля.