Причина проверки:

проверка проводится с целью: обращение от гражданки Востряковой Евгении Георгиевны от 15 апреля 2020 года, мотивированное представление о назначении внеплановой проверки от 18 мая 2020 года; задачами настоящей проверки являются: осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и принятие мер по результатам проверки; предметом настоящей проверки является: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (36 шт.):

• Не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в помещениях подземной парковки общественно-жилого комплекса
• На стене, в местах расположения противопожарных ворот (распашные, откатные), допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции
• В объеме подземной парковки общественно-жилого комплекса допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника
• В пожарных шкафах помещений подземной парковки общественно-жилого комплекса не обеспечивается укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами. Отсутствует документ, подтверждающий проведение перекатки пожарных рукавов. В некоторых пожарных шкафах пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу
• На огнетушителях, установленных в подземной парковке общественно-жилого комплекса, отсутствует порядковый номер и специальный паспорт
• В технических помещениях, венткамерах, тепловых пунктах подземной парковки общественно-жилого комплекса допускается хранение мебели, строительных и других горючих материалов, мусора, а также вещей домашнего обихода
• В помещениях подземной парковки общественно-жилого комплекса допускается хранение авторезины и других горючих предметов
• На внешней стороне пожарных шкафов в помещениях парковки общественно-жилого комплекса отсутствует информация о размещённых технических средствах, отсутствует порядковый номер пожарного шкафа
• У огнетушителей, установленных в пожарных шкафах парковки общественно-жилого комплекса, отсутствуют раструб
• Пожарные шкафы в помещениях парковки общественно-жилого комплекса имеют вмятины и другие видимые дефекты
• В техническом помещении парковки общественно-жилого комплекса допускается использование в качестве освещения на питающих силовых проводах сетевого патрона с лампой накаливания с видимыми нарушениями изоляции
• В пожарных шкафах парковки общественно-жилого комплекса в качестве остекления допускается использование горючего материала (органического стекла) вместо обычного остекления
• На некоторых противопожарных дверях парковки общественно-жилого комплекса, отделяющие тамбур-шлюз подпора воздуха при пожаре от коридора эвакуационного выхода, имеются нарушения прокладок из эластичных полимерных материалов (уплотнителей), тем самым нарушается герметичность противопожарной двери
• В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты подземной парковки общественно-жилого комплекса
• Диспетчерский пункт (пожарный пост) подземной парковки общественно-жилого комплекса не обеспечен телефонной связью и ручными электрическими фонарями
• После срабатывания автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре путем нажатия кнопки ручного пожарного извещателя лифты расположенные в здании общественно-жилого комплекса не переводятся в режим «Пожарная опасность» с последующей отправкой кабины на основной посадочный этаж, открывание дверей с последующим отключением
• В подземной парковке общественно-жилого комплекса не проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений производственного, складского и технического назначения (технические помещения, электрощитовые и т.п.) в соответствии с СП 12.13130
• Не разработана и не представлена в территориальный орган ГПН Главного управления МЧС России по г. Москве декларация пожарной безопасности на подземную парковку общественно-жилого комплекса
• Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре подземной парковки общественно-жилого комплекса частично находится в нерабочем состоянии и не обеспечивает безопасность на объекте защиты, а именно: после нажатия кнопки ручного пожарного извещателя речевой способ оповещения (передача специальных текстов) не включился в нескольких пожарных отсеках
• Устройство, обеспечивающее автоматическое закрывание противопожарных ворот (распашные, откатные), в отдельных пожарных отсеках находится в нерабочем состоянии, тем самым не обеспечивается ограничение распространение пожара в пожарных отсеках подземной парковки общественно-жилого комплекса
• Автоматические установки пожарной сигнализации подземной парковки общественно-жилого комплекса находятся в нерабочем состоянии, а именно: пульт контроля и управления охранно-пожарный bolid с2000-би индексирует о неисправностях
• Система приточно-вытяжной механической вентиляции в отдельных пожарных отсеках подземной парковки общественно-жилого комплекса находится в нерабочем состоянии, а именно: после нажатия кнопки ручного пожарного извещателя противодымная вентиляция в нескольких тамбур-шлюзах подпора воздуха при пожаре не сработала
• Датчик положения пожарного клапана, предназначенный для подачи сигнала об открытии крана для включения пожарных насосов и/или вывода сигнала на пульт системы пожарной сигнализации, расположенный в пожарном шкафу подземной парковки общественно-жилого комплекса, находится в нерабочем состоянии
• Отсутствует документ, подтверждающий проведение оценки технического состояния и периодические испытания (аэродинамические испытания) систем приточно-вытяжной механической вентиляции (не реже одного раза в два года) подземной парковки общественно-жилого комплекса
• Пожарные шкафы типа ШП-К-О в помещениях парковки общественно-жилого комплекса не укомплектованы переносными огнетушителями в соответствии с нормами комплектования пожарных шкафов
• В противопожарной преграде (стене), отделяющей один пожарный отсек от другого пожарного отсека парковки общественно-жилого комплекса имеются отверстия, в которых проходит силовой кабель
• В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста)парковки общественно-жилого комплекса допущено изменение объемно-планировочных решений (установка дополнительной стены), в результате которых ограничивается радиус действия дымового пожарного извещателя
• В объеме подземной парковки общественно-жилого комплекса допущена эксплуатация силового кабеля путем прокладки транзитной линии через отверстия в противопожарной преграде (стене) одного пожарного отсека в другой
• Обратная связь зон пожарного оповещения с помещением пожарного поста (диспетчерской) на отдельных эвакуационных выходах парковки общественно-жилого комплекса не работает
• В помещениях парковки общественно-жилого комплекса допускается эксплуатация спринклерных оросителей системы пожаротушения с защитными пластиковыми «колпачками», в результате чего ограничивается радиус действия спринклерных оросителей
• В помещениях подземной парковки общественно-жилого комплекса, а именно: технические помещения, венткамеры, помещение диспетчерского пункта (пожарный пост)и другие, допускается эксплуатация пожарного извещателя автоматической пожарной сигнализации (системы обнаружения пожара) с защитным пластиковым «колпаком»
• В тамбур-шлюзах подпора воздуха при пожаре, а также в целом в объеме подземной парковки общественно-жилого комплекса огнезащитные покрытия воздуховодов системы приточно-вытяжной механической вентиляции (каменная вата с односторонним покрытием сеткой из гальванизированной проволоки, прошивка гальванизированной проволокой, без покрытия алюминиевой фольгой; каменная вата с односторонним покрытием сеткой из гальванизированной проволоки, прошивка гальванизированной проволокой, с покрытием алюминиевой армированной фольгой) имеют внешние визуальные повреждения покрытий
• Не обеспечивается исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы в помещениях подземной парковки общественно-жилого комплекса
• Отсутствует документ, подтверждающий проведение проверки огнезадерживающих устройств (заслонок, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре
• Отсутствует документ (акт проверки), подтверждающий проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность в помещениях подземной парковки общественно-жилого комплекса
• В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) отсутствует круглосуточное пребывание дежурного персонала

Нарушенный правовой акт:

• ППР в РФ п. 6
• ППР в РФ п. 42 пп. а
• ППР в РФ п. 42 пп. в
• ППР в РФ п. 57
• ППР в РФ п. 475, ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6, СП 9.13130.2009 п. 4.1.33
• ППР в РФ п. 23 пп. б
• ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6, СП 154.13130.2013 п. 5.2.6
• ППР в РФ п. 57, ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6, ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.20
• ППР в РФ п. 478
• ППР в РФ п. 57, ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6, ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.16
• ППР в РФ п. 57, ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6, ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.13
• ППР в РФ п. 33, ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6, ГОСТ Р 57327-2016 п. 5.15.1
• ППР в РФ п. 64
• ППР в РФ п. 65
• ППР в РФ п. 61; ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6, СП 154.13130.2013 п. 5.2.13
• ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6, СП 4.13130.2013 п. 5.1.2
• ФЗ № 123 ст. 64
• ППР в РФ п. 61
• ППР в РФ п. 61; ФЗ № 123 ст. 88 ч. 8
• ФЗ № 123 п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 138; СП 7.131130.2013 п. 7.21; ГОСТ Р 53300-2009 п. 3.5 , раздел 5, приложение А
• ППР в РФ п. 70, п. 478; ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6, ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.21.2
• ППР в РФ п. 22
• ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6, СП 154.13130.2013 п. 6.1.2, п. 6.1.3
• ППР в РФ п. 61, п. 63
• ППР в РФ п. 21
• ППР в РФ п. 43
• ППР в РФ п. 49
• ППР в РФ п. 55
• ФЗ № 123 ст. 4, ст. 6, СП 5.13130.2009 п. 3.69
• ст. 6, 6.1, 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»; ст. 4 и пп. а п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О Техническом регулировании»; постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»; постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Выданные предписания:

• В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны
• Запрещается: а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции
• Запрещается: в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника
• Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении
• Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер (ППР в РФ п. 475). Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер и специальный паспорт. Учет проверки наличия и состояния огнетушителей следует вести в журнале по рекомендуемой форме (приложение Г) (СП 9.13130.2009 п. 4.1.33)
• На объектах защиты запрещается: б) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов
• В подземных автостоянках не допускается разделение машиномест перегородками на отдельные боксы. В помещениях хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, для выделения постоянно закрепленных мест допускается применение сетчатого ограждения из негорючих материалов. При этом запрещается хранить ЛВЖ, ГЖ, авторезину, горючие вещества и материалы, а также негорючие вещества в сгораемой упаковке
• Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов (ППР в РФ п. 57). Внешнее оформление пожарного шкафа (модуля) должно включать красный сигнальный цвет в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026. На внешней стороне шкафа, модуля, отсека должна быть доступная для понимания информация о размещенных технических средствах. На дверке шкафа, где размещен ПК, должны быть нанесены условное обозначение пожарного крана и аббревиатура "ПК", после которой оставлено место для порядкового номера шкафа. На внешней стороне дверки шкафа (модуля), в котором размещены огнетушители, должны быть нанесены знаки пожарной безопасности (ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.20)
• Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей
• Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов (ППР в РФ п. 57). Поверхности пожарного шкафа не должны иметь вмятин, острых кромок и других дефектов, ухудшающих качество и товарный вид изделия, и должны обеспечивать безопасный доступ к техническим средствам (ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.16)
• Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов (ППР в РФ п. 57). Пожарный шкаф следует изготовлять из негорючих материалов (ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.13)
• При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ППР в РФ п. 33). В качестве уплотняющих прокладок следует применять прокладки из эластичных полимерных материалов. Прокладки должны размещаться по всему периметру притвора, за исключением случаев конструкционного исполнения дверей без порога. Зазоры в стыках прокладок не допускаются. При закрытом положении полотна прокладки должны быть прижаты к нему без зазора (ГОСТ Р 57327-2016 п. 5.15.1)
• Руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты
• Диспетчерский пункт (пожарный пост) обеспечивается телефонной связью и ручными электрическими фонарями
• Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (ППР в РФ п. 61). Лифты автостоянок, кроме имеющих режим работы "для транспортирования пожарных подразделений", оборудуются автоматическими устройствами, обеспечивающими их подъем (опускание) при пожаре на основной посадочный этаж, открывание дверей с последующим отключением (СП 154.13130.2013 п. 5.2.13)
• Размещаемые в общественных и жилых зданиях помещения производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения, автостоянки, котельные и т.п.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130
• Требования к декларации пожарной безопасности
• Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий
• Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (ППР в РФ п. 61). Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре (ФЗ № 123 ст. 88 ч. 8)
• Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (ФЗ № 123 п. 1 ч. 2 ст. 1). Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (ФЗ № 123 п. 2 ч. 1 ст. 6). Фактические значения параметров систем вентиляции, кондиционирования и противодымной защиты (в том числе пределов огнестойкости и сопротивления дымогазопроницанию) должны устанавливаться по результатам испытаний в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности (ФЗ № 123 ч. 7 ст. 138). Оценка технического состояния систем противодымной вентиляции на объектах нового строительства и реконструкции, а также на эксплуатируемых зданиях должна производиться в соответствии с ГОСТ Р 53300 (СП 7.131130.2013 п. 7.21). Периодические испытания систем противодымной вентиляции должны производиться не реже одного раза в 2 года (ГОСТ Р 53300-2009 п. 3.5, раздел 5, приложение А)
• Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (ППР в РФ п. 70). Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей (ППР в РФ п. 478). Нормы комплектации пожарных шкафов должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 2 (ГОСТ Р 51844-2009 п. 5.21.2)
• Руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями
• Участки инженерных коммуникаций и кабельных сетей, проходящие через противопожарные преграды, должны прокладываться в коробах (нишах) с пределом огнестойкости не менее предела огнестойкости пересекаемых ограждающих конструкций (СП 154.13130.2013 п. 6.1.2). Инженерные системы автостоянок должны быть автономными от инженерных систем пожарных отсеков другого класса функциональной пожарной опасности (СП 154.13130.2013 п. 6.1.3)
• Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий (ППР в РФ п. 61). Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений ( автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения , систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (ППР в РФ п. 63)
• Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год
• Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения
• В соответствии с инструкцией завода-изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре
• Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов
• Пожарный пост: специальное помещение объекта с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, оборудованное приборами контроля состояния и управления средствами пожарной автоматики