Причина проверки:

Цель: исполнения требования прокуратуры города Москвы от 31.07.2020 исх. № 27-10-2020/7510; Задачи проверки: проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и учредительных документов Фонда при осуществлении им своей деятельности. Предметом настоящей проверки является: соответствие деятельности Фонда целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• В ходе проведения правовой экспертизы Устава выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации: - положения пунктов 3.2.12 и 7.1 Устава Фонда содержат понятие «участников», однако требованиями пункта 1 статьи 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации участники в фонде не предусмотрены
• - отдельное положение пункта 7.1 Устава Фонда (проводить лотереи) противоречит пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», согласно которому, организаторами лотерей на основании решения Правительства Российской Федерации являются: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности
• - отдельное положение пункта 8.20 Устава Фонда не соответствует пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), согласно которому, учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица, а не физические лица
• - отдельное положение пункта 10 Устава Фонда не соответствует положениям пункта 3 статьи 14, отдельному пункту 3 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ, положениям пунктов 8.4.1, 10.1-10.4 Устава Фонда, согласно которым, законодательством Российской Федерации предусмотрено изменение устава некоммерческой организации (внесение изменений в устав), а не к уставу, как указано в положении пункта 10 Устава Фонда
• - согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 7-ФЗ учредительными документами некоммерческой организации устанавливаются: структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации. В нарушение требований пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 7-ФЗ Уставом Фонда не установлена компетенция, порядок формирования, срок полномочий, порядок принятия решений высшего Совета Фонда (пункт 10.1 Устава Фонда)
• В нарушение требований подпунктов 1 и 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и пункта 13 распоряжения Главного управления 21.08.2020 № 6975, Фондом в установленный срок документы, необходимые для проведения проверки, в полном объеме не представлены.

Нарушенный правовой акт:

• подпункт 4 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 10, 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подпункт «в» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», требование прокуратуры города Москвы от 31.07.2020 исх. № 27-10-2020/7510