Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью контроляисполнения ООО «НПП Спецавиа» ранее выданного предписанияот 02102020 822663внП00932020 далее Предписаниесрок для исполнения которого истекЗадачей настоящей проверки является установление фактов выполненияневыполнения ООО «НПП Спецавиа» ПредписанияПредметом настоящей проверки является выполнение Предписанияюридическим лицом

Выявленные нарушения (36 шт.):

• Лицензия ООО «НПП Спецавиа» на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности от 06022018 ВХ01008400 не включает в себя выполнение работ по транспортированию воспламеняющихся окисляющих горючих взрывчатых токсичных высокотоксичных веществ и веществ представляющих опасность для окружающей среды составляющий лицензируемый вид деятельности на ОПО «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 и ОПО «Склад сырьевой соляная кислота» рег А01143770002
• Нарушены законодательные требования по обеспечению полноты и достоверности сведений представленных ООО «НПП Спецавиа» при регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов Неверно проведена идентификация ОПО «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 и ОПО «Склад сырьевой соляная кислота» рег А01143770002 а именно 1 при проведении идентификации не учтено суммарное количество опасных веществ одного вида и расстояние менее чем пятьсот метров между опасными производственными объектами ООО «НПП Спецавиа» и ОАО «Редкинский опытный завод» в составе которого зарегистрированы 2 ОПО II класса опасности 2 ОПО III класс опасности 3 ОПО IV класс опасности2 В сведениях характеризующих опасный производственный объект «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 отсутствует информация о фактически используемых сооружениях и технических устройствах обладающих признаками опасности железнодорожная сливоналивная эстакада емкости технологически связанные с емкостью V50м3 этиленгликоль зав 032043 технологическими трубопроводами технологический трубопровод выгрузки этиленгликоля из емкости V50м3 этиленгликоль зав 032043и иные сооружения и технические устройства не идентифицированные при отсутствии проектной документации на ОПО
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Решением руководителя ООО «НПП Спецавиа» не назначен ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах согласно п 22 «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденного генеральным директором ООО «НПП Спецавиа» 26042017» осуществление производственного контроля в ООО «НПП Спецавиа» возлагается на заместителя генерального директора
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Отсутствует план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2020 год на опасных производственных объектах ООО «НПП Спецавиа»
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности В территориальный орган Ростехнадзора ООО «НПП Спецавиа» не представлены сведения об организации производственного контроля в установленном порядке ежегодно до 1 апреля
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Отсутствует документ регламентирующий проведение расследования причин инцидентов их учет и анализ на опасных производственных объектах эксплуатируемых ООО «НПП Спецавиа»
• Не обеспечено соблюдение требований законодательства при проведении аттестации специалистов а именно не аттестован главный механик Яковлев ДА назначенный приказом 31032002 от 31032020 членом аттестационной комиссии по специальным требованиям промышленной безопасности на химически опасных производственных объектах область аттестации Б11 в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядке
• Не обеспечено соблюдение требований законодательства при проведении аттестации специалистов а именно не аттестованы руководители и специалисты ООО «НПП Спецавиа» по специальным требованиям промышленной безопасности при проведении ремонтных работ на химически опасных производственных объектах область аттестации Б117 в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядкеВ соответствии с «Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного приказом от 04092020 года N 334 номер области аттестации изменился на Б 111
• Не обеспечено соблюдение требований законодательства при проведении аттестации специалистов а именно не аттестованы руководители и специалисты ООО «НПП Спецавиа» по специальным требованиям промышленной безопасности при проведении газоопасных работ на химически опасных производственных объектах область аттестации Б119 в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядкеВ соответствии с «Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного приказом от 04092020 года N 334 номер области аттестации изменился на Б 111
• Не обеспечено соблюдение требований законодательства при проведении аттестации специалистов а именно не аттестованы руководители и специалисты ООО «НПП Спецавиа» по специальным требованиям промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ область аттестации Б101 Б102 в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядке
• Не обеспечена безопасность персонала Представленный перечень газоопасных работ на объектах ООО «НПП Спецавиа» на проведение которых необходимо выдавать наряддопуск утвержденный главным инженером 13022020 содержит газоопасные работы которые не относятся к эксплуатации опасных производственных объектов эксплуатируемых ООО «НПП Спецавиа» а также по содержанию не соответствует установленным требованиям тк в нем не указаны структурное подразделение организации производство цех отделение установка участок место и характер работы возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении категория исполнителей персонал эксплуатирующей организации газоспасательной службы выполняющих указанные работы основные мероприятия обеспечивающие безопасность выполняемых работ
• Не обеспечена безопасность персонала Не согласован с профессиональной аварийноспасательной службой формированием обслуживающей опасные производственные объекты ООО «НПП Спецавиа» представленный перечень газоопасных работ на объектах ООО «НПП Спецавиа» на проведение которых необходимо выдавать наряддопуск утвержденный главным инженером 13022020
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Не подтверждены проектными решениями условия безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств на опасном производственном объекте «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности В отсутствие документации учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами и заключения экспертизы промышленной безопасности документации выполнено изменение технологической схемы «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 а именно замена сливного насоса этиленгликоля марки Ш404195 эксплуатируемого на ОПО на насос марки Ш802537525
• В нарушение требований безопасной эксплуатации допускается применение на опасном производственном объекте «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 технических устройств при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства при фактическом сроке службы превышающем двадцать лет а именно емкости V50м3 этиленгликоль зав 032043
• Нарушение требований безопасности Не подтверждены проектными решениями данные о сроке эксплуатации технологических трубопроводов допускается эксплуатация на опасном производственном объекте «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 технологический трубопровод выгрузки этиленгликоля из емкости V50м3 этиленгликоль зав 032043 без оценки фактического состояния и определения возможности дальнейшей эксплуатации
• Нарушение требований безопасности Не подтверждены проектными решениями данные о сроке эксплуатации сооружений осуществляется эксплуатация сооружения железнодорожной сливоналивной эстакады склада сырьевого ЛВЖ и ГЖ без оценки фактического состояния и определения возможности дальнейшей эксплуатации
• Нарушение требований безопасности Не подтверждены проектными решениями данные о сроке эксплуатации сооружений осуществляется эксплуатация сооружения эстакады технологических трубопроводов склада сырьевого ЛВЖ и ГЖ без оценки фактического состояния и определения возможности дальнейшей эксплуатации Фото 5
• Нарушение требований безопасности Для контроля загазованности по нижнему концентрационному пределу распространения пламени отсутствует средство автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимых величин в рабочей зоне открытой наружной установки емкости V50м3 этиленгликоль зав 032043
• Нарушение требований безопасности Отсутствуют на опасном производственном объекте «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 системы автоматического и дистанционного управления и регулирования сигнализации и системы ПАЗ технологическими операциями по хранению и перемещению горючих жидкостей обоснованные в проектной документации
• Нарушены требования безопасности и условия безопасной эксплуатации Металлическая горизонтальная емкость V50м3 этиленгликоль зав 032043 не оборудована средствами контроля предельно допустимых максимальных и минимальных уровней жидкости
• В нарушение условий безопасности на опасном производственном объекте «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 отсутствует технологическое оборудование или специальная система аварийного освобождения находящаяся в постоянной готовности
• Нарушение требований безопасности Не выполнены мероприятия по устранению дефектов повреждений для продолжения безопасной эксплуатации трубопровода этиленгликоля указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности рег 05ЗС142622017 от 31082017 проведенной ООО «ПромТехПроект» в представленном заключении экспертизы промышленной безопасности сделан вывод что объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии замены изношенных отводов восстановления антикоррозионного покрытия по всей длине трубопровода восстановления покровного слоя изолированных участков трубопроводаДокументы подтверждающие выполнение мероприятий по устранению выявленных дефектов не представлены
• Не выполнены требования промышленной безопасности по обеспечению безопасной эксплуатации технологического оборудования а именно отсутствует опознавательная окраска и маркировка технологических трубопроводов этиленгликоля в соответствии с действующими нормативными документами
• Не выполнены требования промышленной безопасности по обеспечению безопасной эксплуатации технологического оборудования Не приняты меры исключающие возможность передачи дополнительных нагрузок на технологический трубопровод этиленгликоля проложенный через строительные конструкции производственного здания корпуса 1А трубопровод этиленгликоля не заключен в гильзы футляры Фото 6
• Нарушены требования безопасности и условия безопасной эксплуатации На ОПО «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 в качестве стационарных трубопроводов допускается применение гибких шлангов без обоснования в проектной документации и учета физикохимических свойств перемещаемой среды и регламентированных параметров работы трубопровода Фото 9
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Представленный План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 утвержденный заместителем генерального директора ООО «НПП Спецавиа» 20092014 не соответствует установленным требованиям к содержанию этих планов тк не предусматривает достаточного количества сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварии на объекте соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварии а также необходимость привлечения профессиональных аварийноспасательных формирований организацию взаимодействия сил и средств состав и дислокацию сил и средств порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения организацию материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Не подтверждены проектными решениями условия безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств на опасном производственном объекте «Склад сырьевой соляная кислота» рег А01143770002 а также данные о количестве опасных веществ находящихся на хранении согласно максимальной проектной мощности складских помещений
• Не обеспечена безопасность персонала Отсутствуют средства автоматического непрерывного газового контроля с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимой концентрации ПДК и с выдачей сигналов в систему ПАЗ в здании склада соляной кислоты на момент проверки предъявленный газоанализатор ИГС98 зав 9037 в здании склада отсутствовал и не был заменен на аналогичный Фото 10
• Не обеспечена безопасность персонала Отсутствует система автоматического контроля загазованности по предельно допустимой концентрации ПДК в здании склада соляной кислоты имеющая автоматическую запись с регистрацией и документацией всех случаев загазованности
• Не обеспечена безопасность персонала Система автоматического контроля загазованности при превышении ПДК газоанализатор ИГС98 зав 9037 в здании склада соляной кислоты не сблокирована с аварийной вентиляцией
• Не обеспечена безопасность персонала Отсутствует световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды у входных дверей снаружи здания склада соляной кислоты для предупреждения персонала об опасности Фото 11
• Не обеспечена безопасность персонала Отсутствуют средства для локализации аварийной ситуации и оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации в здании склада соляной кислоты отсутствует душ или ванна самопомощи раковина самопомощи
• Нарушены требования безопасности и условия безопасной эксплуатации На территории склада соляной кислоты не установлен указатель направления ветра видимый из любой точки территории склада и не обеспечены автоматический контроль за уровнем загазованности и сигнализация об аварийных утечках
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Представленный План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Склад сырьевой соляная кислота» рег А01143770002 утвержденный заместителем генерального директора ООО «НПП Спецавиа» 20092014 не соответствует установленным требованиям к содержанию этих планов тк не предусматривает достаточного количества сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварии на объекте соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварии а также необходимость привлечения профессиональных аварийноспасательных формирований организацию взаимодействия сил и средств состав и дислокацию сил и средств порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения организацию материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденное генеральным директором ООО «НПП Спецавиа» 26042017 не пересмотрено в связи с изменением нормативных документов в частности постановления Правительства Российской Федерации от 10031999 263 внесены изменения приказа Ростехнадзора от 29012007 37 утратил силу приказа Минприроды России от 30062009 195 утратил силу

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 ч 1 ст 6 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 1 ст 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04052011 99ФЗ
• ч 2 ч 5 ст 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 7 п 10 п 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденных приказом Ростехнадзора от 30112020 N 471 Зарегистрировано в Минюсте России 18122020 61590
• ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 7 п 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства РФ от 18122020 2168
• ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства РФ от 18122020 2168
• ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 17 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства РФ от 18122020 2168
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного приказом Ростехнадзора от 08122020 503
• ст 9 ст 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного постановлением Правительства РФ от 25102019 1365
• ч 1 ст 9 ст 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного постановлением Правительства РФ от 25102019 1365
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 13 п 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 528
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 528
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533 Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 г 61808
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533 Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 г 61808
• ч 2 ст 7 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533 Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 г 61808 п 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утверждённых приказом Ростехнадзора от 20102020 г 420 Зарегистрировано в Минюсте России 11122020 г 61391
• ст 9 ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533 Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 г 61808
• ст 9 ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утверждённых приказом Ростехнадзора от 20102020 г 420 Зарегистрировано в Минюсте России 11122020 г 61391
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533 Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 г 61808
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 218 п 237 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533 Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 г 61808
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 119 п 120 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533 Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 г 61808
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 37 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533 Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 г 61808
• ст 9 ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утверждённых приказом Ростехнадзора от 20102020 г 420 Зарегистрировано в Минюсте России 11122020 г 61391
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 193 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533 Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 г 61808
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 197 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533 Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 г 61808
• ст 9 Федерального закона от 210797 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533 Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 г 61808
• ст 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 10 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утвержденного постановлением Правительства РФ от 15092020 1437
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 7 п 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500 Зарегистрировано в Минюсте России 22122020 г 61706
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 190 п 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500 Зарегистрировано в Минюсте России 22122020 г 61706
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п211 п 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500 Зарегистрировано в Минюсте России 22122020 г 61706
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 164 п 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500 Зарегистрировано в Минюсте России 22122020 г 61706
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500 Зарегистрировано в Минюсте России 22122020 г 61706
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 264 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500 Зарегистрировано в Минюсте России 22122020 г 61706
• п1 ч 2 ст 10 ст 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля надзора и муниципальногоконтроля»пп «а» п 7 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 5315 Положения о Федеральной службе по экологическомутехнологическому и атомному надзору утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 30072004 401п 41 1 Положения о Центральном управлении Федеральной службыпо экологическому технологическому и атомному надзору утвержденногоприказом Ростехнадзора от 15012019 11

Выданные предписания:

• Лицензия ООО «НПП Спецавиа» на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности от 06022018 ВХ01008400 не включает в себя выполнение работ по транспортированию воспламеняющихся окисляющих горючих взрывчатых токсичных высокотоксичных веществ и веществ представляющих опасность для окружающей среды составляющий лицензируемый вид деятельности на ОПО «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 и ОПО «Склад сырьевой соляная кислота» рег А01143770002
• Нарушены законодательные требования по обеспечению полноты и достоверности сведений представленных ООО «НПП Спецавиа» при регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов Неверно проведена идентификация ОПО «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 и ОПО «Склад сырьевой соляная кислота» рег А01143770002 а именно 1 при проведении идентификации не учтено суммарное количество опасных веществ одного вида и расстояние менее чем пятьсот метров между опасными производственными объектами ООО «НПП Спецавиа» и ОАО «Редкинский опытный завод» в составе которого зарегистрированы 2 ОПО II класса опасности 2 ОПО III класс опасности 3 ОПО IV класс опасности2 В сведениях характеризующих опасный производственный объект «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 отсутствует информация о фактически используемых сооружениях и технических устройствах обладающих признаками опасности железнодорожная сливоналивная эстакада емкости технологически связанные с емкостью V50м3 этиленгликоль зав 032043 технологическими трубопроводами технологический трубопровод выгрузки этиленгликоля из емкости V50м3 этиленгликоль зав 032043и иные сооружения и технические устройства не идентифицированные при отсутствии проектной документации на ОПО
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Решением руководителя ООО «НПП Спецавиа» не назначен ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах согласно п 22 «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденного генеральным директором ООО «НПП Спецавиа» 26042017» осуществление производственного контроля в ООО «НПП Спецавиа» возлагается на заместителя генерального директора
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Отсутствует план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2020 год на опасных производственных объектах ООО «НПП Спецавиа»
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности В территориальный орган Ростехнадзора ООО «НПП Спецавиа» не представлены сведения об организации производственного контроля в установленном порядке ежегодно до 1 апреля
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Отсутствует документ регламентирующий проведение расследования причин инцидентов их учет и анализ на опасных производственных объектах эксплуатируемых ООО «НПП Спецавиа»
• Не обеспечено соблюдение требований законодательства при проведении аттестации специалистов а именно не аттестован главный механик Яковлев ДА назначенный приказом 31032002 от 31032020 членом аттестационной комиссии по специальным требованиям промышленной безопасности на химически опасных производственных объектах область аттестации Б11 в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядке
• Не обеспечено соблюдение требований законодательства при проведении аттестации специалистов а именно не аттестованы руководители и специалисты ООО «НПП Спецавиа» по специальным требованиям промышленной безопасности при проведении ремонтных работ на химически опасных производственных объектах область аттестации Б117 в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядкеВ соответствии с «Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного приказом от 04092020 года N 334 номер области аттестации изменился на Б 111
• Не обеспечено соблюдение требований законодательства при проведении аттестации специалистов а именно не аттестованы руководители и специалисты ООО «НПП Спецавиа» по специальным требованиям промышленной безопасности при проведении газоопасных работ на химически опасных производственных объектах область аттестации Б119 в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядкеВ соответствии с «Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного приказом от 04092020 года N 334 номер области аттестации изменился на Б 111
• Не обеспечено соблюдение требований законодательства при проведении аттестации специалистов а именно не аттестованы руководители и специалисты ООО «НПП Спецавиа» по специальным требованиям промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ область аттестации Б101 Б102 в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядке
• Не обеспечена безопасность персонала Представленный перечень газоопасных работ на объектах ООО «НПП Спецавиа» на проведение которых необходимо выдавать наряддопуск утвержденный главным инженером 13022020 содержит газоопасные работы которые не относятся к эксплуатации опасных производственных объектов эксплуатируемых ООО «НПП Спецавиа» а также по содержанию не соответствует установленным требованиям тк в нем не указаны структурное подразделение организации производство цех отделение установка участок место и характер работы возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении категория исполнителей персонал эксплуатирующей организации газоспасательной службы выполняющих указанные работы основные мероприятия обеспечивающие безопасность выполняемых работ
• Не обеспечена безопасность персонала Не согласован с профессиональной аварийноспасательной службой формированием обслуживающей опасные производственные объекты ООО «НПП Спецавиа» представленный перечень газоопасных работ на объектах ООО «НПП Спецавиа» на проведение которых необходимо выдавать наряддопуск утвержденный главным инженером 13022020
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Не подтверждены проектными решениями условия безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств на опасном производственном объекте «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности В отсутствие документации учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами и заключения экспертизы промышленной безопасности документации выполнено изменение технологической схемы «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 а именно замена сливного насоса этиленгликоля марки Ш404195 эксплуатируемого на ОПО на насос марки Ш802537525
• В нарушение требований безопасной эксплуатации допускается применение на опасном производственном объекте «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 технических устройств при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства при фактическом сроке службы превышающем двадцать лет а именно емкости V50м3 этиленгликоль зав 032043
• Нарушение требований безопасности Не подтверждены проектными решениями данные о сроке эксплуатации технологических трубопроводов допускается эксплуатация на опасном производственном объекте «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 технологический трубопровод выгрузки этиленгликоля из емкости V50м3 этиленгликоль зав 032043 без оценки фактического состояния и определения возможности дальнейшей эксплуатации
• Нарушение требований безопасности Не подтверждены проектными решениями данные о сроке эксплуатации сооружений осуществляется эксплуатация сооружения железнодорожной сливоналивной эстакады склада сырьевого ЛВЖ и ГЖ без оценки фактического состояния и определения возможности дальнейшей эксплуатации
• Нарушение требований безопасности Не подтверждены проектными решениями данные о сроке эксплуатации сооружений осуществляется эксплуатация сооружения эстакады технологических трубопроводов склада сырьевого ЛВЖ и ГЖ без оценки фактического состояния и определения возможности дальнейшей эксплуатации Фото 5
• Нарушение требований безопасности Для контроля загазованности по нижнему концентрационному пределу распространения пламени отсутствует средство автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимых величин в рабочей зоне открытой наружной установки емкости V50м3 этиленгликоль зав 032043
• Нарушение требований безопасности Отсутствуют на опасном производственном объекте «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 системы автоматического и дистанционного управления и регулирования сигнализации и системы ПАЗ технологическими операциями по хранению и перемещению горючих жидкостей обоснованные в проектной документации
• Нарушены требования безопасности и условия безопасной эксплуатации Металлическая горизонтальная емкость V50м3 этиленгликоль зав 032043 не оборудована средствами контроля предельно допустимых максимальных и минимальных уровней жидкости
• В нарушение условий безопасности на опасном производственном объекте «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 отсутствует технологическое оборудование или специальная система аварийного освобождения находящаяся в постоянной готовности
• Нарушение требований безопасности Не выполнены мероприятия по устранению дефектов повреждений для продолжения безопасной эксплуатации трубопровода этиленгликоля указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности рег 05ЗС142622017 от 31082017 проведенной ООО «ПромТехПроект» в представленном заключении экспертизы промышленной безопасности сделан вывод что объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии замены изношенных отводов восстановления антикоррозионного покрытия по всей длине трубопровода восстановления покровного слоя изолированных участков трубопроводаДокументы подтверждающие выполнение мероприятий по устранению выявленных дефектов не представлены
• Не выполнены требования промышленной безопасности по обеспечению безопасной эксплуатации технологического оборудования а именно отсутствует опознавательная окраска и маркировка технологических трубопроводов этиленгликоля в соответствии с действующими нормативными документами
• Не выполнены требования промышленной безопасности по обеспечению безопасной эксплуатации технологического оборудования Не приняты меры исключающие возможность передачи дополнительных нагрузок на технологический трубопровод этиленгликоля проложенный через строительные конструкции производственного здания корпуса 1А трубопровод этиленгликоля не заключен в гильзы футляры Фото 6
• Нарушены требования безопасности и условия безопасной эксплуатации На ОПО «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 в качестве стационарных трубопроводов допускается применение гибких шлангов без обоснования в проектной документации и учета физикохимических свойств перемещаемой среды и регламентированных параметров работы трубопровода Фото 9
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Представленный План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Склад сырьевой ЛВЖ и ГЖ» рег А01143770001 утвержденный заместителем генерального директора ООО «НПП Спецавиа» 20092014 не соответствует установленным требованиям к содержанию этих планов тк не предусматривает достаточного количества сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварии на объекте соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварии а также необходимость привлечения профессиональных аварийноспасательных формирований организацию взаимодействия сил и средств состав и дислокацию сил и средств порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения организацию материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Не подтверждены проектными решениями условия безопасной эксплуатации сооружений и технических устройств на опасном производственном объекте «Склад сырьевой соляная кислота» рег А01143770002 а также данные о количестве опасных веществ находящихся на хранении согласно максимальной проектной мощности складских помещений
• Не обеспечена безопасность персонала Отсутствуют средства автоматического непрерывного газового контроля с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимой концентрации ПДК и с выдачей сигналов в систему ПАЗ в здании склада соляной кислоты на момент проверки предъявленный газоанализатор ИГС98 зав 9037 в здании склада отсутствовал и не был заменен на аналогичный Фото 10
• Не обеспечена безопасность персонала Отсутствует система автоматического контроля загазованности по предельно допустимой концентрации ПДК в здании склада соляной кислоты имеющая автоматическую запись с регистрацией и документацией всех случаев загазованности
• Не обеспечена безопасность персонала Система автоматического контроля загазованности при превышении ПДК газоанализатор ИГС98 зав 9037 в здании склада соляной кислоты не сблокирована с аварийной вентиляцией
• Не обеспечена безопасность персонала Отсутствует световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды у входных дверей снаружи здания склада соляной кислоты для предупреждения персонала об опасности Фото 11
• Не обеспечена безопасность персонала Отсутствуют средства для локализации аварийной ситуации и оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации в здании склада соляной кислоты отсутствует душ или ванна самопомощи раковина самопомощи
• Нарушены требования безопасности и условия безопасной эксплуатации На территории склада соляной кислоты не установлен указатель направления ветра видимый из любой точки территории склада и не обеспечены автоматический контроль за уровнем загазованности и сигнализация об аварийных утечках
• Нарушены законодательные требования промышленной безопасности Представленный План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Склад сырьевой соляная кислота» рег А01143770002 утвержденный заместителем генерального директора ООО «НПП Спецавиа» 20092014 не соответствует установленным требованиям к содержанию этих планов тк не предусматривает достаточного количества сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварии на объекте соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварии а также необходимость привлечения профессиональных аварийноспасательных формирований организацию взаимодействия сил и средств состав и дислокацию сил и средств порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения организацию материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте