Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения распоряжения Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27102020 56р изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ВВ Абрамченко от 04092020 ВАП1111039 о проведении внеплановых выездных проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении юридических лиц осуществляющих деятельность по перегрузке и перевалке угля в морских портах Российской ФедерацииЗадачей настоящей проверки является контроль за соблюдением АО «ММТП» обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды охраны атмосферного воздуха обращения с отходами производства и потребления за исключением радиоактивных отходов использования и охраны водных объектов использования и охраны земельПредметом настоящей проверки является соблюдение АО «ММТП» в процессе осуществления деятельности обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Программы ПЭК не разработаны для каждого объекта эксплуатируемого АО «ММТП»Действующая программа ПЭК общая для двух объектов 470151000027П «Мурманский морской торговый порт» и 470151000028П турбаза «Теремок»
• Не соответствует установленной форме таблица 31 раздела 3 «Результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов» отчета по ПЭК за 2020 год отсутствует столбец «Количество загрязняющих веществ содержащихся в забранной изъятой воде из водного объекта по каждому контролируемому загрязняющему веществу тоннгод заполняется в случае использования одного и того же водного объекта для забора воды и для сброса сточных вод»
• Не актуализирована информация содержащаяся в заявке об актуализации учетных сведений о постановке объекта НВОС на государственный учет в соответствии с Программой ПЭК и Декларацией о воздействии на окружающую среду показатель суммарной массы выбросов загрязняющих веществ составляет 53731835 гс 62395143 тгод информация направлена письмом от 16112020 030737 вх в БАМУ РПН от 19112020 12308 по информации имеющейся в заявке об актуализации сведений постановке на учет объекта НВОС 53731835 гс 249284338 тгод направлена письмом от 22022020 030715 вх в БАМУ РПН от 22052020 5280
• Журнал учета отходов содержит недостоверную информацию количество переданных отходов отходы лампы ртутные ртутнокварцевые люминесцентные утратившие потребительские свойства 47110101521 отходы минеральных масел моторных 40611001313 отходы минеральных масел гидравлических не содержащих галогены 40612001313 шины пневматические автомобильные отработанные 92113002504 не соответствует количеству указанному в актах передачи отходов представленных в ходе проверкиНе представлены документы акты приемки справки подтверждающие передачу следующих видов отходов аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с электролитом 92011001532 средства индивидуальной защиты глаз рук органов слуха в смеси утратившие потребительские свойства 49110511524 смазочноохлаждающие масла отработанные при металлообработке 36121101313Количество образованных за год отходов указанных в форме отчетности 2тп отходы 9272902 тгод не соответствует в указанном в журнале учета отходов 10578135 тгодНе представлены документы подтверждающие передачу отходов указанных в форме отчетности 2тп отходы огнетушители самосрабатывающие порошковые утратившие потребительские свойства код ФККО 48922111524» в количестве 0068 т «огнетушители углекислотные утратившие потребительские свойства код ФККО 48922121524» в количестве 0011 на утилизацию в Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское добровольное пожарное общество»Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество» не имеет лицензии на выполнение работ по утилизации отходов IV класса опасности «огнетушители самосрабатывающие порошковые утратившие потребительские свойства код ФККО 48922111524» и «огнетушители углекислотные утратившие потребительские свойства код ФККО 48922121524»Отсутствуют сведения о лицензии на деятельность по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности ЗАО «БизнесСервис» указываемые в графе «М» в журнале учета отходов В соответствии с которой данное предприятие выполняет работы по утилизации отходов III опасности «лом и отходы медных изделий без покрытий незагрязненные код ФККО 4 62 110 01 51 3» по сведениям представленным в форме 2ТП отходы и в журнале учета отходов указанный вид отходов в количестве 2067 т передан на утилизацию ЗАО «БизнесСервис» по договору ММТП20702С от 08072020 подтверждено приемосдаточным актом от 15072020
• Учет сточных вод через водовыпуск 4 производимый косвенным расчетным методом ведется с нарушением условий водопользования установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 25012019 00020100006МРСВХТ20190230300 не заполняются графы 2 и 3 формы 16 утвержденных Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора изъятия водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных в том числе дренажных вод их качества для учета принято не количество талых вод и фактически выпавших осадков а расчетное количество стоков в квартал расход сточных вод не соответствуют согласованному расходу ДвинскоПечорским БВУ ФАВР письмом от 01032019 481
• Декларация о негативном воздействии на объекты окружающей среды по объекту 470151000027П далее Декларация составлена с нарушением установленных требований к Декларации приложены расчеты нормативов допустимых сбросов выполненные с нарушением требований установленных пунктами 12 14 16 18 19 21 Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователейСведения представленные в графе 6 Раздела V Декларации «концентрация загрязняющих веществ» не соответствуют численным значениям концентраций указанным в Приложении 2 Декларации В Разделе V Декларации указаны следующие значения взвешенные вещества 6 мгдм3 нефтепродукты 0067 мгдм3 БПКполн 365 мгдм3в приложении 2 к Декларации НДС по данным компонентам указаны на уровне ПДК рыбохозяйственных водоемов утвержденных приказом Минсельхоза России от 13122016 552 а именно взвешенные вещества 275 мгдм3 нефтепродукты 005 мгдм3 БПКполн 30 мгдм3Раздел VI Декларации содержит недостоверную информацию так как данный раздел заполнен на основе недостоверных данных содержащихся в «Предложениях по лимитам ежегодного размещения отходов» имеющегося Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержденного генеральным директором ПАО «ММТП» в 2018 году
• ПАО «ММТП» не исполнена обязанность по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицом осуществляющим хозяйственную и или иную деятельность на объекте II категорий определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды
• ПАО «ММТП» не исполнена обязанность по актуализации учетных сведений на объекте НВОС 050125002750П а именносогласно инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух общее число источников выброса вредных веществ в атмосферу 93 осуществляющих суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрешенной массой 623951 тг однако в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду ПТО УНВОС на указанном объекте зарегистрирован 101 источник выбросов вредных веществ осуществляющий суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух массой 248671384 тг
• 2019-09-17T08:15:00.0
• Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух произведен на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• Разработка программы производственного экологического контроля произведена на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• Организацией осуществляется производственный экологический контроль в соответствие с программой ПЭК содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха полученные с использованием Методик не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
• Организацией осуществляется деятельность связанная с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов рассчитанных на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• Планграфик контроля за соблюдением нормативов выбросов на источниках выброса объекта таблица 1 Программы производственного экологического контроля разработан с нарушением установленных требований не указаны номера и наименования стационарных источников выбросов мест и методов отбора проб используемые методики измерения загрязняющих веществ
• Расчет массы промышленных выбросов указанных в Декларации о воздействии на окружающую среду произведен по методикам расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не вошедшим в перечень методик утверждённых приказом Минприроды России от 31072018 341

Нарушенный правовой акт:

• п 2 3 ст 67 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» п 1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля утвержденных приказом Минприроды России от 28022018 74
• п3 ст 67 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»п 9 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28022018 74раздел 3 Формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утвержденной приказом Минприроды России от 14062018 261
• Абзац 15 п 1 ст 30 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» п 2 3 ст 692 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• Ч 1 ст 19 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»п 18 приказа Минприроды России от 01092011 721 в соответствии с которым при заполнении журнала учета отходов в столбце М указываются фамилия имя и отчество при наличии индивидуальных предпринимателей либо наименования юридических лиц которым переданы отходы а также дата выдачи и номер лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов IIV класса опасности в случае передачи отходов IIV класса опасности и наименование органа выдавшего указанную лицензию
• п 5 п 6 ч 2 ст 39 Водного кодекса Российской Федерации Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора изъятия водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных в том числе дренажных вод их качества утвержденный приказом Минприроды России от 09112020 903
• п 7 9 ст 312 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» приказ Минприроды России от 11102018 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения в том числе в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью»
• Часть 2 статьи 18 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• ч 6 ч 7 ч 8 ст 692 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• Ч 2 ст 22 ч1 ст 30 Федерального закона 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»п 5 п 10 Приказа Минприроды России от 07082018 352 Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух корректировки ее данных документирования и хранения данных полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»п 15 Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 16052016 422
• Ст 21 ст 22 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»ст 12 ч 1 ст 30 Федерального закона от 04051999  96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»п 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02032000 183 «О нормативах выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»
• Ч 2 3 и 6 ст 67 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»п 2 п 4 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утвержденных приказом Минприроды России от 28022018 74
• Ч 1 ст 67 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 2 ст 25 Федерального закона от 04051999  96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» п 91 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утвержденных приказом Минприроды России от 28022018 74
• Ст312 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• Ст 67 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 2 ст 25 Федерального закона от 04051999  96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» п 91 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утвержденных приказом Минприроды России от 28022018 74
• п 3 ч 2 ст 10 ст 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»п 51 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 400

Выданные предписания:

• Программы ПЭК не разработаны для каждого объекта эксплуатируемого АО «ММТП»Действующая программа ПЭК общая для двух объектов 470151000027П «Мурманский морской торговый порт» и 470151000028П турбаза «Теремок»
• Не соответствует установленной форме таблица 31 раздела 3 «Результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов» отчета по ПЭК за 2020 год отсутствует столбец «Количество загрязняющих веществ содержащихся в забранной изъятой воде из водного объекта по каждому контролируемому загрязняющему веществу тоннгод заполняется в случае использования одного и того же водного объекта для забора воды и для сброса сточных вод»
• Не актуализирована информация содержащаяся в заявке об актуализации учетных сведений о постановке объекта НВОС на государственный учет в соответствии с Программой ПЭК и Декларацией о воздействии на окружающую среду показатель суммарной массы выбросов загрязняющих веществ составляет 53731835 гс 62395143 тгод информация направлена письмом от 16112020 030737 вх в БАМУ РПН от 19112020 12308 по информации имеющейся в заявке об актуализации сведений постановке на учет объекта НВОС 53731835 гс 249284338 тгод направлена письмом от 22022020 030715 вх в БАМУ РПН от 22052020 5280
• Журнал учета отходов содержит недостоверную информацию количество переданных отходов отходы лампы ртутные ртутнокварцевые люминесцентные утратившие потребительские свойства 47110101521 отходы минеральных масел моторных 40611001313 отходы минеральных масел гидравлических не содержащих галогены 40612001313 шины пневматические автомобильные отработанные 92113002504 не соответствует количеству указанному в актах передачи отходов представленных в ходе проверкиНе представлены документы акты приемки справки подтверждающие передачу следующих видов отходов аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с электролитом 92011001532 средства индивидуальной защиты глаз рук органов слуха в смеси утратившие потребительские свойства 49110511524 смазочноохлаждающие масла отработанные при металлообработке 36121101313Количество образованных за год отходов указанных в форме отчетности 2тп отходы 9272902 тгод не соответствует в указанном в журнале учета отходов 10578135 тгодНе представлены документы подтверждающие передачу отходов указанных в форме отчетности 2тп отходы огнетушители самосрабатывающие порошковые утратившие потребительские свойства код ФККО 48922111524» в количестве 0068 т «огнетушители углекислотные утратившие потребительские свойства код ФККО 48922121524» в количестве 0011 на утилизацию в Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское добровольное пожарное общество»Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество» не имеет лицензии на выполнение работ по утилизации отходов IV класса опасности «огнетушители самосрабатывающие порошковые утратившие потребительские свойства код ФККО 48922111524» и «огнетушители углекислотные утратившие потребительские свойства код ФККО 48922121524»Отсутствуют сведения о лицензии на деятельность по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности ЗАО «БизнесСервис» указываемые в графе «М» в журнале учета отходов В соответствии с которой данное предприятие выполняет работы по утилизации отходов III опасности «лом и отходы медных изделий без покрытий незагрязненные код ФККО 4 62 110 01 51 3» по сведениям представленным в форме 2ТП отходы и в журнале учета отходов указанный вид отходов в количестве 2067 т передан на утилизацию ЗАО «БизнесСервис» по договору ММТП20702С от 08072020 подтверждено приемосдаточным актом от 15072020
• Учет сточных вод через водовыпуск 4 производимый косвенным расчетным методом ведется с нарушением условий водопользования установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 25012019 00020100006МРСВХТ20190230300 не заполняются графы 2 и 3 формы 16 утвержденных Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора изъятия водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных в том числе дренажных вод их качества для учета принято не количество талых вод и фактически выпавших осадков а расчетное количество стоков в квартал расход сточных вод не соответствуют согласованному расходу ДвинскоПечорским БВУ ФАВР письмом от 01032019 481
• Декларация о негативном воздействии на объекты окружающей среды по объекту 470151000027П далее Декларация составлена с нарушением установленных требований к Декларации приложены расчеты нормативов допустимых сбросов выполненные с нарушением требований установленных пунктами 12 14 16 18 19 21 Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователейСведения представленные в графе 6 Раздела V Декларации «концентрация загрязняющих веществ» не соответствуют численным значениям концентраций указанным в Приложении 2 Декларации В Разделе V Декларации указаны следующие значения взвешенные вещества 6 мгдм3 нефтепродукты 0067 мгдм3 БПКполн 365 мгдм3в приложении 2 к Декларации НДС по данным компонентам указаны на уровне ПДК рыбохозяйственных водоемов утвержденных приказом Минсельхоза России от 13122016 552 а именно взвешенные вещества 275 мгдм3 нефтепродукты 005 мгдм3 БПКполн 30 мгдм3Раздел VI Декларации содержит недостоверную информацию так как данный раздел заполнен на основе недостоверных данных содержащихся в «Предложениях по лимитам ежегодного размещения отходов» имеющегося Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержденного генеральным директором ПАО «ММТП» в 2018 году
• ПАО «ММТП» не исполнена обязанность по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицом осуществляющим хозяйственную и или иную деятельность на объекте II категорий определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды
• ПАО «ММТП» не исполнена обязанность по актуализации учетных сведений на объекте НВОС 050125002750П а именносогласно инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух общее число источников выброса вредных веществ в атмосферу 93 осуществляющих суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрешенной массой 623951 тг однако в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду ПТО УНВОС на указанном объекте зарегистрирован 101 источник выбросов вредных веществ осуществляющий суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух массой 248671384 тг
• 2019-09-17T08:15:00.0
• Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух произведен на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• Разработка программы производственного экологического контроля произведена на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• Организацией осуществляется производственный экологический контроль в соответствие с программой ПЭК содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха полученные с использованием Методик не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
• Организацией осуществляется деятельность связанная с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов рассчитанных на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• Планграфик контроля за соблюдением нормативов выбросов на источниках выброса объекта таблица 1 Программы производственного экологического контроля разработан с нарушением установленных требований не указаны номера и наименования стационарных источников выбросов мест и методов отбора проб используемые методики измерения загрязняющих веществ
• Расчет массы промышленных выбросов указанных в Декларации о воздействии на окружающую среду произведен по методикам расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не вошедшим в перечень методик утверждённых приказом Минприроды России от 31072018 341