Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью проведения мероприятий по контролю надзору за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» на основании мотивированного представления начальника Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Госавианадзор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесенного от 15042021 6116220 по результатам рассмотрения информации указанной в обращении гражданки Власовой НЮ вх ВХОГ1569 от 0804202 по нарушениям прав матери пятерых детей двое из которых являются инвалидами Власовой НЮ выразившимся в отказе в перевозке ООО «Авиакомпании Победа» на рейсе DP 495 по маршруту МоскваКурган от 04042021 пассажирам Власовой НЮ и ее ребенку инвалиду детства Сергееву Павлу Николаевичу 2006 года рождения 14лет не нуждающегося в сопровождении при наличии договора перевозки оплаченных рядом пассажирских местах на воздушном судне прибывших в срок на регистрацию и посадку и при выполнении всех условий договора перевозки по причине навязывания услуги сопровождения Задачей настоящей проверки является проверка фактов изложенных в обращениях о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» в части обеспечения требований безопасности полетов выполнения условий договора воздушной перевозки пассажиров и обеспечения организации выполнения воздушных перевозок пассажиров багажа и грузов Предметом настоящей проверки является соблюдение обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации норм и правил установленных в области гражданской авиации в части обеспечения требований безопасности полетов соблюдения условий договора воздушной перевозки пассажиров багажа и грузов

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в одностороннем порядке в перевозке на рейсе DP 495 от 04042021 по маршруту Москва Курган в сроки и порядке предусмотренном договором воздушной перевозкиОснование части 12 ст 107 ч2 ст 108 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19031997 60ФЗ далее ВК РФ пп 6 7 230 Общих правил воздушных перевозок пассажиров багажа грузов и требования к обслуживанию пассажиров грузоотправителей грузополучателей утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года 82 далее ФАП822 ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в возврате денежных средств за не использованную перевозку и оплаты за выбор места на воздушном судне для сопровождения ребенкаинвалида в полете в соответствии с ч2 ст108 ВК РФ по причине отказа им в перевозке на рейсе DP 495 от 04042021Основание ч2 ст 108 ВК РФ п 235 ФАП82 п 116 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа взимания сборов в области гражданской авиации утвержденных приказом Минтранса от 25092008 1553 Ненадлежащая организация посадки Неправомерное воспрепятствование пассажирам Власовой Натальи Юрьевны и её ребенку инвалиду Сергееву Павлу Николаевичу на линии посадки на рейсе DP 495 от 04042021 по маршруту Москва Курган ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка инвалида Сергеева Павла Николаевича в части доставки на борт воздушного судна при наличии у пассажиров посадочных талонов и своевременного прибытия на секцию посадки за 10 минут до окончания на борт ВС при условии выполнения данными пассажирами всех необходимых для этого процедур и требований Отказ пассажирам в прохождении в автобус для следования к месту стоянки воздушного судна по причине якобы необходимости специального сопровождения от которого пассажирка Власова НЮ отказалась и как следствие пассажиры Власова НЮ и Сергеев ПН не попали на борт воздушного суднаОснование ст 9 20 Конвенции о правах инвалидов ООН от 13122006 п7 ч 1 ст 1061 ВК РФ ст 31 ч 23 ст15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24111995 181ФЗ п 93 ФАП82 пп 7 13 252 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах утвержденного приказом Минтранса от 15022016 24 далее Приказ 24 4 Ограничение по времени прибытия на стойку регистрации пассажирам Власовой Наталье Юрьевне и её ребенку инвалиду Сергеева Павла Николаевича с ограничениями жизнедеятельности Согласно требованиям п 4 Правил перевозок действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа» утвержденного Генеральным директором АЮ Калмыковым от 30092019 далее Правила клиенты из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности должны прибыть на стойку регистрации не позднее чем 60 минут до времени окончания регистрации согласно ответа ООО «Авиакомпании «Победа» от 06 мая 2021 года 2247 по обращению гражданки Власовой НЮ не позднее чем за 120 минут до времени окончания регистрации в то время как ФАП82 регламентирует прибытие пассажиров на регистрацию и оформление багажа на рейсы в аэропорту не позднее чем за 40 минут до времени отправления воздушного судна по расписанию или по плану графику чартерных перевозок Основание ст 9 20 Конвенции о правах инвалидов ООН от 13122006 ст 31 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24111995 181ФЗ п 81 ФАП825 Пунктом 4 главы 14 действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа» код документа АДС4 утвержденного Генеральным директором АЮ Калмыковым от 30092019 Правила перевозки пассажиров и багажа стр СТП 8 установлено время прибытия на стойку регистрации пассажирам с ограничениями жизнедеятельности не позднее чем 60 минут до времени окончания регистрации Извлечение из текста правил Клиентам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности которым требуется сопровождение иили помощь при перемещении по территории аэропорта и или предоставление специальных средств для передвижения и посадки в воздушное судно необходимо прибыть на стойку регистрации не позднее чем за 60 минут до времени окончания регистрацииДанный пункт правил противоречит общим правилам воздушной перевозки п 81 ФАП82 нарушает права отдельной категории пассажиров с ограничениями жизнедеятельности и ухудшает уровень обслуживания пассажировОснование ч 2 ст 102 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19031997 60ФЗ далее ВК РФ п 81 ФАП82

Нарушенный правовой акт:

• ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта
• О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ТРАНСПОРТНОМ НАДЗОРЕ

Выданные предписания:

• 1 ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в одностороннем порядке в перевозке на рейсе DP 495 от 04042021 по маршруту Москва Курган в сроки и порядке предусмотренном договором воздушной перевозкиОснование части 12 ст 107 ч2 ст 108 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19031997 60ФЗ далее ВК РФ пп 6 7 230 Общих правил воздушных перевозок пассажиров багажа грузов и требования к обслуживанию пассажиров грузоотправителей грузополучателей утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года 82 далее ФАП822 ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка инвалида Сергеева Павла Николаевича в части отказа в возврате денежных средств за не использованную перевозку и оплаты за выбор места на воздушном судне для сопровождения ребенкаинвалида в полете в соответствии с ч2 ст108 ВК РФ по причине отказа им в перевозке на рейсе DP 495 от 04042021Основание ч2 ст 108 ВК РФ п 235 ФАП82 п 116 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа взимания сборов в области гражданской авиации утвержденных приказом Минтранса от 25092008 1553 Ненадлежащая организация посадки Неправомерное воспрепятствование пассажирам Власовой Натальи Юрьевны и её ребенку инвалиду Сергееву Павлу Николаевичу на линии посадки на рейсе DP 495 от 04042021 по маршруту Москва Курган ООО «Авиакомпанией «Победа» нарушены права пассажиров Власовой Натальи Юрьевны и её ребенка инвалида Сергеева Павла Николаевича в части доставки на борт воздушного судна при наличии у пассажиров посадочных талонов и своевременного прибытия на секцию посадки за 10 минут до окончания на борт ВС при условии выполнения данными пассажирами всех необходимыхдля этого процедур и требований Отказ пассажирам в прохождении в автобус для следования к месту стоянки воздушного судна по причине якобы необходимости специального сопровождения от которого пассажирка Власова НЮ отказалась и как следствие пассажиры Власова НЮ и Сергеев ПН не попали на борт воздушного суднаОснование ст 9 20 Конвенции о правах инвалидов ООН от 13122006 п7 ч 1 ст 1061 ВК РФ ст 31 ч 23 ст15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24111995 181ФЗ п 93 ФАП82 пп 7 13 252 Порядка предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах утвержденного приказом Минтранса от 15022016 24 далее Приказ 24 4 Ограничение по времени прибытия на стойку регистрации пассажирам Власовой Наталье Юрьевне и её ребенку инвалиду Сергеева Павла Николаевича с ограничениями жизнедеятельности Согласно требованиям п 4 Правил перевозок действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа» утвержденного Генеральным директором АЮ Калмыковым от 30092019 далее Правила клиенты из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности должны прибыть на стойку регистрации не позднее чем 60 минут до времени окончания регистрации согласно ответа ООО «Авиакомпании «Победа» от 06 мая 2021 года 2247 по обращению гражданки Власовой НЮ не позднее чем за 120 минут до времени окончания регистрации в то время как ФАП82 регламентирует прибытие пассажиров на регистрацию и оформление багажа на рейсы в аэропорту не позднее чем за 40 минут до времени отправления воздушного судна по расписанию или по плану графику чартерных перевозокОснование ст 9 20 Конвенции о правах инвалидов ООН от 13122006 ст 31 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24111995 181ФЗ п 81 ФАП825 Пунктом 4 главы 14 действующего Стандарта ООО «Авиакомпания «Победа» код документа АДС4 утвержденного Генеральным директором АЮ Калмыковым от 30092019 Правила перевозки пассажиров и багажа стр СТП 8 установлено время прибытия на стойку регистрации пассажирам с ограничениями жизнедеятельности не позднее чем 60 минут до времени окончания регистрации Извлечение из текста правил Клиентам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности которым требуется сопровождение иили помощь при перемещении по территории аэропорта и или предоставление специальных средств для передвижения и посадки в воздушное судно необходимо прибыть на стойку регистрации не позднее чем за 60 минут до времени окончания регистрацииДанный пункт правил противоречит общим правилам воздушной перевозки п 81 ФАП82 нарушает права отдельной категории пассажиров с ограничениями жизнедеятельности и ухудшает уровень обслуживания пассажировОснование ч 2 ст 102 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19031997 60ФЗ далее ВК РФ п 81 ФАП82 Предписываю Устранить выявленные нарушения и привести деятельность ООО «Авиакомпания «Победа» в соответствие требованиям воздушного законодательства и международных договоров в области гражданской авиации Произвести возврат денежных средств пассажирам Власовой НЮ и Сергееву ПН за неиспользованную перевозку в связи с вынужденным отказом и и оплату за выбор места на воздушном судне для сопровождения ребенкаинвалида в полете Внести изменения в Правила перевозок ООО «Авиакомпания « Победа» в части прибытия пассажиров с ограничениями жизнедеятельности на стойку регистрации в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил Отчет об исполнении инспекторского предписания с приложением копий подтверждающих документов в срок до 01 июля 2021 года представить в Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ространснадзор по адресу 125993 г Москва Ленинградский проспект д 37 корп1